3.2017 年年初，某省政府办公厅通报了上一年全省政府网站绩效评估情况，全省政府网 站合格率为 95.38%，不及格政府网站数量大幅下降，但是仍然有 9 个政府部门网站考试“不 及格”。
    该省对全省政府网站的绩效评估，到目前为止已连续进行了 5 年。  从“考试成绩”来看，各 级政府网站的整体水平在持续提升，合格率从 2014 的 90.37%，到 2015 的 94%，再到 2016 年 的 95.38%，不断攀升的数据，表明该省在服务型政府建设上取得了突出成绩。  但也应该看到， 仍有一些政府部门网站考试“不及格”，网站建设还存在服务实用性不高、网上网下“两张皮”等 问题。
    比如，一些政府网站“公开政务、回应民意、服务民众”的作用还没有得到充分发挥；缺乏实 用性，缺乏吸引力，缺乏互动性，这是不少政府网站的通病。 时代飞速发展，科技日新月异，连市 场上的卖菜大妈都开始用二维码收款了，很多政府网站却还停留在“布告张贴板”的原始时代， 显然是吸引不了网民、服务不好群众的。 政府网站要更好地服务群众，就必须与时俱进，适应新 形势下民众不断提高的网络需求，利用好政府网站这个工具提高服务质量。
    有些地方开设政府网站，只是为了“装点门面”，应付上级检查，对于网站将来如何运营，包括技术条件、人员配备、财政支持等各种需要长远考虑的问题，压根就没当回事。  网站成了“面 子工程”，效果如何可想而知，出现“网页上有‘领导信箱’，却点不开链接”“办事指南看起来内 容详实，实际操作时却找不到北”等各种问题，也就不足为奇了。  究其原因，虽然国务院要求把 政府网站建设管理纳入主管主办单位目标考核和绩效考核的内容，  但是许多地方政府并没有 落实到位，负责政府网站运维的办公人员和主要领导都很少因政府网站的问题被追责。
    “互联网+”体现了“用户至上”的思维与逻辑，在政务服务中，就是不仅要考虑政府机构自 身的诉求，更要考虑政务互联网的对象与主体，即企业、民众的需求。  现实中，某些政府公务人 员还停留在以“政府为中心”的思维层面，在“互联网+”行动中有意无意地忽略民众的利益和用 户体验，出现认识上的主体错位问题因而，治理“僵尸网站”，重点在纠正个别地方政府和官员的错误理念。 这其中，自上而下的 督查检查工作必不可少，不仅要形成常态化，还要做实做细，不能浮于表面。
    当然，不得不承认，一些基层政府部门缺乏建设和维护网站的专业人才，是导致网站内容“贫瘠”的重要原因。  而为每个政府部门网站配备一整套技术人才和设备，显然是不现实的。
    要解决这一难题，最便捷、最经济的手段，就是与专业、可靠的网络运营平台合作，利用其 专业技术优势和提供的运营服务，以最小的成本达到政务信息网络服务最大化的效果。
    在当地，许多大型专业网站都可以提供这样的运营服务。 例如，作为当地发布新闻量最大、最具权威性的新闻门户网站，G 省新闻网集网络视听、微信微博、掌上终端（APP）、手机报和网 络论坛等多种媒体形式于一体。  在网站的建设、维护方面，G 省新闻网不仅有成熟、全面的技术 支撑，还有经验丰富的内容建设团队。
    还要注意的是，目前政府网站安全形势不容乐观，安全防护能力亟待提升。  中国软件评测 中心评估团队负责人张少彤表示，政府网站因公信力高、影响力大，容易成为黑客的攻击目标， 特别是地方政府网站已成为“重灾区”。  此前的一项评估数据显示，在评估范围内的政府网站 中，超过 90%存在各种危险等级的安全漏洞；31%的政府网站被划入极度危险序列，17%的政府 网站被划入高度危险序列；近 30%的政府网站安全漏洞数量超过 30 个，有 60 余家政府网站的 安全漏洞数量超过 100 个。
    这种现象的成因是复杂多样的。 目前，大多数政府网站的技术人员安全防范技术能力比较 欠缺，需要及时更新网络安全知识和业务技能。 同时网站资金投入较少，网络硬件陈旧，软件应 用新技术更新缓慢，不能适应当前网络安全新形势。
    4.“最多跑一次”，这个在 2016 年 12 月浙江省省委经济工作会议上提出的理念和目标，如今 成为浙江省 2017 年两会上的一大热词。  2017 年浙江省政府工作报告更是明确提出，加快推进 “最多跑一次”改革。
    这句接地气的话语，透露出浙江省政府进一步加大“放管服”改革力度的决心，饱含着全面 推进简政放权的魄力，将持续推动政府职能转变，从服务、政策、制度、环境等多方面优化供给。 “最多跑一次”如何实现？ 浙江提出这一改革目标的底气来自哪里？ 它将怎样倒逼政府部门作出转变？  围绕这些问题，浙江省两会代表、委员纷纷建言献策。
    “以前注册一个公司至少要两个月，现在差不多一个星期就能证照齐全。  ”浙江省人大代 表、温州市维日康生物科技有限公司总经理王贤俊，对浙江登记注册便利化改革感触很深：无 需验资，注册资金可按承诺时间分期注资，“三证合一”登记制度，先申领营业执照再办理有关 许可证……这些，给企业和群众办事带来极大便利。
    而这，正是浙江推进简政放权的努力。  2016 年，浙江省行政许可事项从 554 项减少到 516 项，4 年累计减少 779 项；不再保留非行政许可审批类别；大量“奇葩证明”“乱收费”“资格鉴定” 被取消……这些改革举措，给百姓带来更多获得感，正是浙江加快推进“最多跑一次”改革的底 气所在。
    “浙江经济正处于转型升级关键时期，政府服务环境、当地投资环境显得至关重要。 政府部 门办事效率如何、是否依法依规，都是企业投资和成长的重要因素。  ”浙江省政协委员、浙江工 业大学副校长虞晓芬说，要以政府权力的减法，换取市场活力的加法。
    天台是浙江省 4 个相对集中行政审批制度改革试点之一，2016 年 7 月成立了浙江省首个 行政审批局。 “正如政府工作报告指出的，要倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行 政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的‘一次办结’机制。  ”浙江省人大代 表、天台县人大常委会主任林峰说，破解“部门利益至上”观念，就要大幅简化审批环节，继续精 简审批事项。 “前置审批和中介服务项目，一定要制定目录向社会公布，还要斩断中介机构与行 政单位之间的利益链，消除‘红顶中介’垄断审批、垄断收费的现象。  ”
    想查谁就查谁、想怎么查就怎么查———今后，这样的任性检查、执法扰民现象一律叫停。 “这是政府自我革命、简政放权的再加码。  ”浙江省人大代表、立马控股集团有限公司董事长章树根指着政府工作报告说，“全面推行‘双随机、一公开’，制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，杜绝多头执法、重复检查。  ”这说到了企业家的心里。

　　编者注：本文节选自中公2018年国家公务员考试用书《考前冲刺试卷：申论》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。