N 省总工会省管企业办公室副主任表示，“脑子进水了才来 N 省投资”，这是对 N 省投资 环境的真实写照。 公权力本应公用的地方，反而到处设卡寻租，这样的政商关系、文化，怎能留 住人？“市场经济就是法制经济，法制经济的核心是公平竞争，没有一个公平的环境，何来经济 发展？  ”
    国家行政学院行政学专家竹立家认为，振兴 N 省经济首先要从党风政风抓起，营造良好的 政治生态。  其次，提高干部执政能力水平，更好服务于发展。  风成于上，俗形于下。  不彻底改变 恶化的社会生态，必将拖累经济发展后腿。
    2.“试水”环卫市场化，把社区卫生交给专业保洁公司负责；以百姓点课的方式，邀请专业律 师走进社区释疑解惑；搭建服务平台，由社会组织开展助老、青少年培训等服务……“在社会公 共服务事业改革中，禄口街道‘敞开大门’，把越来越多的公共服务交给专业社会组织来做。 ”该 街道相关负责人介绍，通过公共服务社会化、市场化，不仅节约了行政成本、激发了社会组织活 力，更提高了服务百姓的水平和效率。
    随着社会的不断发展，和其他地区一样，南京市江宁区禄口街道也面临“成长的烦恼”：与 人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和 发展不平衡等突出问题。  “购买社会服务可以有效补充政府公共服务，形成公共服务提供主体 多元化格局。  ”该负责人说，购买一项服务，可以有效带活一个领域。
    “花小钱，办实事”，南京市江宁区禄口街道城管会相关负责人这样形容已实施半年的社区 环卫保洁市场化工作。 他说，以往的社区环卫工作中，社区采取的是“既当运动员，又当裁判员” 的“管干一体”模式，缺乏统一的标准和有效的监督考核，群众对环卫保洁满意度不高、投诉率 日涨。 自从实行环卫保洁市场化运作后，街道重点做好标准制订、监督考核，各承包片区作业质 量较以前有了明显提高，可视范围内基本无垃圾，垃圾清运及时，垃圾箱、人行护栏、灯杆等城 市基础设施每天有人保洁，卫生死角明显减少。
    成功社区“希望来吧”每周一、三、四的课业辅导班，周六下午的兴趣班办得有声有色，得到了社区群众的称赞。50 多名留守儿童在社工、志愿者的指导下，或认真完成作业，或练习电脑打字，或学习吉他弹奏，或阅读英文书籍……“这些孩子的家长都不在身边，一放学就没人管，课业没人辅导，还容易引发安全事故。  ”该社区负责人说，为了让孩子有个安全健康的成长环境， 社区搭建了“希望来吧”平台，引进了“小萝卜”等社会组织，共同管理、引导这些孩子，减少了家 长的烦恼。
    “我们街道涉安企业超过 300 家，但却只有 5 名安监工作人员，承担着大量行政和服务工 作，每个人工作量都很大，而且安全监管技术水平也跟不上，社会力量的加入，对我们来说是个 ‘大解放’。  ”该街道安监站站长张长宝毫不掩饰对即将实行的服务外包工作的欢迎。
    “政府管得太多，但是人员又有限，再加上传统行政管理思维导致很多事情做得不完善、不 到位，所以该交给社会的就应该让社会来办。 ”张长宝介绍，比如对重点涉安企业进行安全检查 这一项，传统方式就是安排几个工作人员到厂里检查一下，由于缺少专业的仪器设备，有些潜 在的安全隐患并不能查出来。  引进专业的安监组织后，就能集中精力专心当好“裁判员”，督促 安监公司按规定要求做好安全监管工作，工作不到位的给予相应处罚。
    术业有专攻，让专业人干专业事，才能提高效率、节约成本、事半功倍，这也是政府推行购 买服务的主旨所在。 即将入驻的江苏三联安全评价咨询有限公司负责人说：“通过购买服务，政 府与社会组织的分工应该明确，政府负责实施监督和评估服务质量，社会组织则依靠自身的专 业性，不断提升服务质量，形成优势互补。  ”
    铜山社区还邀请江苏和忠律师事务所的王小虹律师给社区近百名居民讲解土地承包经 营、拆迁征收、婚姻家庭等方面的法律知识。  社区居民刘景辉说：“讲的都是我们老百姓需要的 法律知识，我们很欢迎。  ”
    该街道司法所相关负责人说，以前街道组织的“法律讲座进社区”活动，基本上都是在广场 上摆个台子，发发宣传单，普法效果并不明显。 现在通过购买社会服务，由专业律师现场讲解法 律知识，而且每次讲座前，律师都要向社区居民征集他们关心的法律热点，有针对性地开展讲 座，一改以前“萝卜青菜一锅炖”的形式，很受群众喜爱。
    “加速公共服务从‘政府配餐’向‘百姓点餐’转变，可以有效提升公共服务的质量和效率。 ” 该街道相关负责人说，他们加强了对社会组织开展公共服务的指导，根据百姓的“口味”，提供 个性化的服务“菜单”，将民生服务的“家常菜”做成百姓欢迎的“特色菜”。

　　编者注：本文节选自中公2018年国家公务员考试用书《考前冲刺试卷：申论》，欲了解更多内容，请进入新都商城(http://mall.newdu.com)了解本书。