主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一篇  考试综述
        第一章  申论考试常识（2）
            第一节  申论考试大纲（2）
                一、申论考试大纲摘要（2）
                二、大纲能力解读（3）
            第二节  申论试卷构成（5）
                一、题本（5）
                二、答题纸（6）
                三、草稿纸（6）
        第二章  山西考情分析（7）
            第一节  申论主题分析（7）
                一、申论主题类型（7）
                二、申论主题特点（8）
            第二节  山西真题分析（8）
                一、归纳概括题（8）
                二、综合分析题（9）
                三、提出对策题（10）
                四、应用文写作题（11）
                五、文章论述题（12）
    第二篇  答题思维
        第一章  申论核心原则（16）
            一、一个中心（16）
            二、三大原则（17）
            三、六个标准（20）
        第二章  申论作答流程（24）
            第一节  审清题意（24）
                一、五大审题要素（24）
                二、审题核心方法（25）
                三、能力实战提升（27）
            第二节  阅读材料（29）
                一、四大材料类型（29）
                二、阅读材料的方法（31）
                三、能力实战提升（32）
            第三节  分析要点（36）
                一、提炼要点（36）
                二、加工要点（39）
                三、能力实战提升（46）
    第三篇  题型解析
        第一章  归纳概括题（54）
            第一节  题型概述（54）
                一、题型分类（54）
                二、作答基本要求（55）
            第二节  归纳概括主要内容（57）
                一、作答方法（57）
                二、经典真题（60）
            第三节  归纳概括主要问题（62）
                一、作答方法（62）
                二、经典真题（64）
            第四节  归纳概括部分内容（66）
                一、作答方法（66）
                二、经典真题（66）
            第五节  归纳概括语段（68）
                一、拟制标题（68）
                二、语句填充（71）
        第二章  综合分析题（76）
            第一节  题型概述（76）
                一、题型分类（76）
                二、作答基本要求（77）
            第二节  词句阐释（80）
                一、词语阐释（80）
                二、句子理解（82）
            第三节  关系分析（88）
                一、作答方法（88）
                二、经典真题（89）
            第四节  启示分析（92）
                一、作答方法（92）
                二、经典真题（95）
            第五节  评论分析（98）
                一、作答方法（98）
                二、经典真题（100）
        第三章  提出对策题（103）
            第一节  题型概述（103）
                一、题型分类（103）
                二、作答基本要求（104）
            第二节  常规型对策题（107）
                一、作答方法（107）
                二、经典真题（110）
            第三节  有特殊限定的对策题（113）
                一、作答方法（113）
                二、经典真题（113）
        第四章  应用文写作题（117）
            第一节  题型概述（117）
                一、题型分类（117）
                二、作答基本要求（117）
            第二节  一般性应用文（121）
                一、公开信（121）
                二、活动方案（127）
                三、倡议书（136）
                四、宣传稿（141）
                五、编者按（147）
                六、回帖（151）
            第三节  法定公务文书（159）
                一、报告（159）
                二、通知（166）
                三、意见（172）
        第五章  文章论述题（178）
            第一节  题型概述（178）
                一、题型分类（178）
                二、作答基本要求（180）
            第二节  文章立意（187）
                一、核心要求（187）
                二、立意方式（189）
            第三节  文章论证（192）
                一、核心要求（192）
                二、论证方法（195）
            第四节  标题的写法（203）
                一、核心要求（203）
                二、拟题技巧（204）
            第五节  开头的写法（206）
                一、核心要求（206）
                二、开头方式（209）
            第六节  文章结构（213）
                一、分析问题型结构（213）
                二、解决问题型结构（215）
                三、驳论型结构（217）
                四、论证A与B型结构（219）
                五、评论型结构（220）
            第七节  结尾的写法（222）
                一、核心要求（222）
                二、结尾方式（223）
    第四篇  知识积累
        第一章  理论政策解读（228）
            第一节  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（228）
            第二节  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（232）
            第三节  《2015年山西省政府工作报告》摘要与申论热点预测（241）
        第二章  山西热点解读（247）
            热点预测一  服务型政府（247）
                一、热点链接（247）
                二、问题（247）
                三、对策（247）
                四、权威表述（248）
            热点预测二  廉洁政府（248）
                一、热点链接（248）
                二、问题（249）
                三、对策（249）
                四、权威表述（250）
            热点预测三  非公有制经济发展（250）
                一、热点链接（250）
                二、问题（251）
                三、对策（251）
                四、权威表述（253）
            热点预测四  随迁子女教育问题（253）
                一、热点链接（253）
                二、问题（254）
                三、对策（254）
                四、权威表述（255）
            热点预测五  社会治理创新（255）
                一、热点链接（255）
                二、问题（256）
                三、对策（256）
                四、权威表述（257）
            热点预测六  公共服务均等化（257）
                一、热点链接（257）
                二、问题（258）
                三、对策（259）
                四、权威表述（260）
            热点预测七  文化软实力（260）
                一、热点链接（260）
                二、问题（261）
                三、对策（262）
                四、权威表述（264）
            热点预测八  城市文化的传承与发展（264）
                一、热点链接（264）
                二、问题（265）
                三、对策（266）
                四、权威表述（267）
            热点预测九  城镇化建设（267）
                一、热点链接（267）
                二、问题（267）
                三、对策（269）
                四、权威表述（270）
            热点预测十  生态文明建设（271）
                一、热点链接（271）
                二、问题（271）
                三、对策（272）
                四、权威表述（273）
    第五篇  实战训练
        第一章  专项实战训练（276）
            专项一  归纳概括题——金融创新与金融稳定主题（276）
            专项二  综合分析题——文艺事业发展主题（276）
            专项三  提出对策题——“官赖”现象主题（277）
            专项四  应用文写作题——儿童保护主题（279）
            专项五  文章论述题——安全生产主题（280）
            参考答案（281）
        第二章  模拟预测试卷（284）
            山西省公务员录用考试《申论》模拟预测试卷（284）
            参考答案及评分说明（294）
    2016年中公教育山西省公务员考试笔试课程体系（297）
    中公教育?全国分校一览表（300）
 

文摘
 

第一篇  考试综述
第一章 申论考试常识
第一节  申论考试大纲

    申论是山西省公务员录用考试（以下简称“山西省考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的山西省公务员考试来说，申论考试是有章可循的。
    一、申论考试大纲摘要
    大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。
    2015年山西省公务员考试大纲?申论部分摘要
    2015年山西省考大纲规定的申论考试时间依旧保持在150分钟，考试分值为100分，在测查能力方面增加了对贯彻执行能力的考查，近几年公务员申论考试对这一能力愈加重视，且考查比重有增无减。这充分表明，山西省考的申论题目命制历经摸索已经形成了科学的体系，考生如果想脱颖而出，必须准确了解历年真题的特点，有针对性地加强复习。
    （一）科学性
    山西省申论考试更具科学性。山西省公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，这从根本上决定了申论相较行测而言，难度更高。申论是一个主观性极强的笔试科目，2015年山西省考申论时间为150分钟，题量四道，作答时间紧张，需要考生快速思考和作答，考查了考生思维的敏捷性和材料把握的准确程度。这样更利于提高考试区分度，体现出了山西省公务员考试命题的科学性。
    （二）稳定性
    山西省公务员考试申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。
    山西省考大纲明确提出：“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
    建议考生仔细研读近几年山西省申论考试真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。
    二、大纲能力解读
    大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
    （一）阅读理解能力
    “阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
    阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
    第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。
    2015年山西公务员考试申论第一题要求“请根据给定资料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题”，考生只有准确理解给定资料的内容，才能从目前我国文化场馆发展的现状中全面、准确地概括出问题。
    第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，以此来准确领悟命题者设置题目的意图。
    2015年，某地公务员考试申论试卷中，曾有题目要求考生“根据‘给定资料4’，请分析导致钱某‘心情颇为复杂’的社会原因”，本题作答范围是“给定资料4”，资料包含的要点繁杂，需要我们首先对导致钱某‘心情颇为复杂’的社会原因进行归纳，继而按照原因类型分别概述。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。
    （二）综合分析能力
    “综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”
    综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：
    第一，观点明确。即按照题干要求，结合给定资料，准确地提炼观点。2015年山西公务员考试申论第二题“请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化运作的做法成功的原因”，本题作答的第一步就是阐明观点——W新区做法成功的原因在于社会化运作、人性化服务和制度化监管相结合。
    第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生需恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在应对综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确做出分析和论证。
    （三）提出和解决问题能力
    “提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
    在山西省公务员考试的能力要求中，明确提出要考查“提出和解决问题能力”，要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。“提出和解决问题能力”的考查包括“提出问题”和“解决问题”两个方面。
    提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。
    解决问题能力应掌握的要求：
    第一，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。
    第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。
    （四）贯彻执行能力
    “贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”
    贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，其灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
    第一，根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。例如，2014年山西申论考试第三题在题干中明确要求“以该市交通运输部门的名义”，将考生身份设定为“交通运输部门的工作人员”，因此所使用的语言必须严谨、规范。其次，不同的文种，答案具体内容也不相同。例如，2015年国考市级试卷第四题考查的“短文”与2014年国考省级试卷第三题考查的“发言稿”，在作答方法、行文结构上就大不相同。
    第二，作答要架构清晰。作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。例如，2015年国考市级申论第三题要求“写一篇在经验交流会上的讲话稿”，就需要考生从“发言缘由—发言内容—重申主题”三方面按次序作答，否则会被扣去结构分。
    （五）文字表达能力
    “文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
    文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
    第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。
    第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。
 

第二节  申论试卷构成

    山西省公务员考试申论试卷通常由题本、答题纸、草稿纸三部分构成。
    一、题本
    题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
    （一）注意事项
    注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
    【示例】
    注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。
    2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
    3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
    4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
    5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    【分析】
    上述注意事项提示考生要着重注意三点内容：一是考试时限和参考时限；二是作答在答题卡指定位置。
    （二）给定资料
    给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段话，字数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，每则资料属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
    从近几年山西公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为7000字左右，材料6则左右。
    【材料链接】
    1.近日，中办、国办下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（下称《意见》）强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求……
    2.随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现……
    3.公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”。特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费……
    4.早上6点多，虽是星期天，B市F区的郭文静还是让儿子程飞赶快起床，尽早到B市少年宫办理英语辅导班注册缴费手续，“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，就抢不到名额了”……
    5.在S市市民文化节活动现场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演。古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动……
    6.2014年，Q市A社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，作为居民代表，她们委托社区专职管理在“文化超市”网站上订制的柳腔剧订单，居然在一周后就得以兑现……
    7.M市的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目被文化部列入2014年国家文化创新工程……
    8.新媒体正在改变我们的文化吗？手机阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体……新兴媒体正越来越多地出现在当下生活中，并日益侵入生活的各个层面，面对如此强大的新媒体扑面而来，专业人士展开了多次主题讨论……（2015?山西?给定资料节选）
    （三）作答要求
    作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
    【真题链接】
    请根据给定资料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。（20分）
    要求：内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。（2015?山西?第一题）
    【分析】
    1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围是“给定资料”，作答时从全部材料中提取要点。
    2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“概括目前我国文化场馆发展中面临的问题”。
    3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字”。
    4.作答分数：题目分值。本题的分值为20分。
    二、答题纸
    答题纸作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题纸的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题纸指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
    三、草稿纸
    草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生可以充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以帮助自己拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸的左上角写明姓名和准考证号。

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