主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    第一篇  陕西省情省貌
        第一章  陕西基本概况1
            第一节  地理与气候1
            第二节  工业、农业与资源4
            第三节  交通、人口与民族7
            第四节  行政区划9
        第二章  陕西历史与文化13
            第一节  历史概述13
            第二节  绚丽多姿的现代文化14
            第三节  丰富多彩的文化艺术15
            第四节  陕西精神18
        第三章  陕西的社会发展20
            第一节  陕西省社会经济发展的战略与规划20
            第二节  陕西省“十一五”建设成就及“十二五”发展规划21
            第三节  陕西省民生工程25
            第四节  渭河治理与南水北调工程27
            第五节  “三强一富一美”西部强省目标29
            第六节  “三个陕西”的主要内涵31
    第二篇  政治基础理论
        第一章  马克思主义哲学基本原理34
            第一节  马克思主义哲学是科学的世界观和方法论34
            第二节  辩证唯物主义37
            第三节  历史唯物主义48
        第二章  毛泽东思想概论55
            第一节  毛泽东思想的科学含义与科学体系55
            第二节  毛泽东思想的主要内容56
            第三节  毛泽东思想活的灵魂59
            第四节  毛泽东思想的历史地位及意义60
        第三章  中国特色社会主义理论体系62
            第一节  邓小平理论62
            第二节  “三个代表”重要思想67
            第三节  科学发展观70
        第四章  党的十八大精神81
            第一节  党的十八大的历史地位和重大意义81
            第二节  党的十八大确定的指导思想、基本路线和奋斗目标83
            第三节  实现中华民族伟大复兴的“中国梦”86
        第五章  时事政治89
            第一节  国内时事89
            第二节  国际时事100
    第三篇  法律基础知识
        第一章  法的概述109
            第一节  法制史简述109
            第二节  法的基本概念121
        第二章  宪法129
            第一节  宪法的概念、特征、本质和历史沿革129
            第二节  宪法的基本原则131
            第三节  宪法的主要内容132
            第四节  宪法监督133
            第五节  公民的概念及基本权利134
            第六节  公民的基本义务135
            第七节  我国的国体和政体136
            第八节  国家结构形式137
            第九节  我国的国家机构及国家象征137
            第十节  我国宪法的基本制度141
        第三章  民事法律144
            第一节  民法144
            第二节  婚姻与继承163
            第三节  收养167
            第四节  特殊人群的权益保障169
    第四篇  公共管理与社会工作基础知识
        第一章  公共管理概述174
            第一节  公共管理的逻辑起点及特点174
            第二节  公共管理的目的和特征174
            第三节  公共管理的主体和对象175
        第二章  公共管理职能177
            第一节  公共管理职能的概念及其基本内涵177
            第二节  公共管理的职能体系177
            第三节  公共管理职能的特征180
        第三章  公共管理执行181
            第一节  公共管理执行的含义及其基本手段181
            第二节  公共管理执行的绩效评估182
        第四章  公共政策概述184
            第一节  公共政策的概念及其功能184
            第二节  公共政策制定的基本原则及公共政策的合法化184
        第五章  社会工作概述186
            第一节  社会工作基本理论186
            第二节  社会工作的构成要素187
            第三节  社会工作的目标188
            第四节  社会工作的功能189
        第六章  社会工作直接方法191
            第一节  个案工作方法191
            第二节  小组工作方法196
            第三节  社区工作方法199
        第七章  社会工作价值观的内涵和体系204
            第一节  社会工作价值观204
            第二节  社会工作价值观的内容204
            第三节  社会工作价值观的实践205
    第五篇  公文写作
        第一章  公文基础知识206
            第一节  公文的概念206
            第二节  公文的特点206
            第三节  公文的功能207
            第四节  公文种类规范207
            第五节  公文格式规范209
            第六节  公文行文规范211
        第二章  公文写作要求213
            第一节  公文写作的基本要求213
            第二节  行文规则213
            第三节  公文写作的语言运用215
            第四节  公文的写作程序215
        第三章  公文处理217
            第一节  公文处理概述217
            第二节  收文处理程序218
            第三节  发文处理程序218
            第四节  办毕公文的处置220
        第四章  常用公文写作222
            第一节  通知222
            第二节  通告224
            第三节  报告224
            第四节  请示226
            第五节  批复228
            第六节  通报229
            第七节  函230
            第八节  纪要231
            第九节  调查报告231
            第十节  倡议书233
            第十一节  证明信234
            第十二节  启事234
            第十三节  海报235
    第六篇  社区概论
        第一章  社区的概念、要素和结构237
            第一节  社区的概念和特征237
            第二节  社区的要素238
            第三节  社区的结构240
        第二章  社区的功能和基本类型241
            第一节  社区的功能241
            第二节  社区的基本类型241
        第三章  社区发展244
            第一节  社区发展的概念、原则244
            第二节  社区发展的程序及我国社区发展历程245
    第七篇  社区建设
        第一章  社区建设的含义和意义247
            第一节  社区建设的含义247
            第二节  社区建设的意义247
        第二章  城市社区建设发展历程249
            第一节  我国城市社区建设的发展249
            第二节  国外社区建设的发展254
        第三章  社区建设的指导思想、原则、目标及实现256
            第一节  社区建设的指导思想和基本原则256
            第二节  社区建设的目标256
            第三节  我国城市社区建设的实现条件及发展方向257
        第四章  社区建设的特点和功能259
            第一节  社区建设的特点259
            第二节  社区建设的功能260
        第五章  社区建设的内容和任务261
            第一节  社区建设的内容261
            第二节  社区建设的任务261
    第八篇  社区居民自治
        第一章  自治、基层群众自治与居民委员会自治263
            第一节  自治263
            第二节  基层群众自治263
            第三节  居民委员会自治264
        第二章  社区居民自治的意义、原则、权力机关及制度267
            第一节  社区居民自治的意义267
            第二节  社区居民自治的基本原则268
            第三节  社区居民自治的权力机关268
            第四节  社区居民自治的制度270
    第九篇  社区组织
        第一章  社区党组织273
            第一节  党的基层组织273
            第二节  社区党组织的主要职责273
            第三节  社区党建工作274
        第二章  社区居民委员会275
            第一节  居民委员会的创立275
            第二节  居民委员会的发展275
            第三节  社区居民委员会的性质和主要职责276
            第四节  社区居民委员会的组织制度277
            第五节  社区居民委员会与基层政府和驻区单位的关系278
            第六节  加强和改进社区居民委员会建设的重要意义、基本原则、目标任务278
        第三章  城镇社区服务站280
            第一节  城镇社区服务站的设置及主要职责280
            第二节  城镇社区专职工作人员280
        第四章  其他社区组织283
            第一节  社区志愿者组织283
            第二节  社区社会组织284
            第三节  业主委员会285
            第四节  物业服务企业287
    第十篇  社区管理与社区服务实务
        第一章  社区管理与社区服务概述289
            第一节  社区管理289
            第二节  社区服务289
            第三节  新时代背景下的社区管理与社区服务及其关系292
        第二章  社区管理与社区服务工作方法293
            第一节  协助公安、消防部门做好社区治安工作方法293
            第二节  社区社会救助工作方法293
            第三节  社区人民调解工作的原则、方法294
            第四节  协助做好社区流动人口管理工作方法295
            第五节  社区环境卫生工作方法295
            第六节  开展社区就业服务和培训工作方法296
            第七节  社区矫正工作方法296
            第八节  开展无毒害（无黄色书刊、黄色音像和各类毒品）社区活动方法297
            第九节  老龄工作方法297
            第十节  做好老年院舍（老年公寓、敬老院、托老所、老年人活动中心等）的管理和服务工作方法297
            第十一节  做好社区残疾人工作方法298
            第十二节  办好不同类型的社区学校方法298
            第十三节  组织社区文化活动方法298
            第十四节  组织社区体育活动方法299
            第十五节  组织社区休闲娱乐活动方法299
            第十六节  组织家庭文化活动方法299
            第十七节  进行社区调查活动方法300
            第十八节  进行社区入户调查活动方法300
            第十九节  社区档案管理方法301
        第三章  社区工作者素质要求302
            第一节  社区工作者应具备的基本素质302
            第二节  社区工作者的职业道德素质302
            第三节  社区工作者的业务素质302
            第四节  社区工作者的基本能力303
            第五节  社区工作者素质修养提升方法303
    第十一篇  社区工作法律法规和政府文件选编
        文件1  中华人民共和国城市居民委员会组织法304
        文件2  陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法306
        文件3  民政部关于在全国推进城市社区建设的意见308
        文件4  中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见311
        文件5  国务院关于加强和改进社区服务工作的意见314
        文件6  中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见318
        文件7  民政部等十部委关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见323
        文件8  民政部等九部委关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见325
        文件9  民政部与关于进一步推进和谐社区建设工作的意见327
        文件10  民政部关于开展第二次全国和谐社区建设示范单位创建活动的通知331
        文件11  中共陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅关于进一步深化城市社区建设的通知333
        文件12  陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见336
        文件13  中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅转发省委组织部省财政厅省民政厅《关于加强城市社区建设的几点意见》的通知340
        文件14  中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于贯彻《中共中央办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的实施意见342
        文件15  陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见347
        文件16  陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知348
 

文摘
 

第一篇  陕西省情省貌
第一章  陕西基本概况
第一节  地理与气候

    一、地理位置
    陕西省简称“陕”或“秦”，位于中国西北地区东部，地处北纬31°42′—39°35′，东经105°29′—111°15′之间，处于黄河中游，具有承东启西，连接南北的区位优势，东隔黄河与山西相望，东南与河南、湖北接壤，南连重庆、四川，西接甘肃、宁夏，北与内蒙古接壤。中国大地原点在陕西省泾阳县永乐镇，于1979年建成。
    二、地形地貌
    陕西省地势的总特点是南北高，中部低。同时，地势由西向东倾斜的特点明显。北山和秦岭把陕西分为三大自然区域：北部是陕北黄土高原，中部是关中盆地，南部是陕南秦巴山地。
    (一)陕北黄土高原
    陕北黄土高原，位于北山以北，是我国黄土高原的中心部分。地势西北高，东南低。面积92521.4平方千米，约占全省总面积的45％。
    从区域组成特征看，延安以北地面切割严重，是以峁为主的峁梁沟壑丘陵区，绥德、米脂一带最为典型；延安、延长、延川是以梁为主的梁峁沟壑丘陵区；西部为较大河流的分水岭，多梁状丘陵。延安以南是以塬为主的塬梁沟壑区。洛川塬是保存较完整、面积较大的黄土塬。宜川、彬县、长武一带，因沟谷蚕食，形成了破碎塬。
    在榆林市的定边、靖边、横山、神木等县的北部长城沿线一带是风沙滩地。著名的毛乌素沙漠，从定边至窟野河，东西长约420千米，南北宽12—120千米。冬、春季多强劲的西北风，使沙丘向东南移动，沙丘之间或低洼地带，分布有大小不等的湖盆滩地。滩地中部平坦，夏季水草茂盛，为重点农牧业基地。
    黄土高原上分布着一些不太高的山地，有白于山、子午岭、崂山、黄龙山等。六盘山余脉向南延伸到陇县和宝鸡市西部，称为陇山，向东的一支延伸到千阳、凤翔、岐山、永寿，与北山相连。北山泛指陕北黄土高原南缘与关中盆地过渡地带的一系列以灰岩为主的石质山丘。
    (二)关中盆地
    关中盆地南倚秦岭，北界北山。介于陕北黄土高原与秦岭山地之间。西起宝鸡峡，东至潼关港口，东西长约360千米，西窄东宽。总面积39064.5平方千米。关中盆地是由河流冲击和黄土堆积形成的，土质肥沃，水源丰富，地势平坦，交通便利，耕地广阔，气候温和，物产丰富，号称“八百里秦川”。基本地貌类型是河流阶地和黄土台塬。渭河横贯盆地，河槽地势低平，海拔320—600米。从渭河河槽向南、北两侧，地势呈不对称性阶梯状增高，由一、二级河流冲击阶地过渡到高出渭河200—500米的一级或二级黄土台塬。阶地在北岸呈连续状分布，南岸则残缺不全。宽广的阶地平原是关中最肥沃的地带。渭河北岸二级阶地与陕北黄土高原之间，分布着东西延伸的渭北黄土台塬，塬面广阔，一般海拔460—800米，是关中主要的产粮区。渭河南侧的黄土台塬断续分布，高出渭河250—400米，呈阶梯状或倾斜的盾状，由秦岭北麓向渭河平原缓倾，如岐山的五丈原，西安以南的神禾塬、少林塬、白鹿塬，渭南的阳郭塬，华县的高原塬，华阴的孟塬等，目前已发展成林、园为主的综合农业地带。
    (三)陕南山地
    关中以南的秦巴山地，两山夹一川的地形结构十分突出。秦岭、巴山的西部有汉中盆地，东部为安康盆地，主要由古生界变质杂岩组成，是陕西农林特产和有色金属资源的富集区。总面积74017平方千米。
    陕境秦岭是秦岭山系的骨干，山坡北陡南缓，山势巍峨壮丽，海拔1500—3000米，高出关中盆地和汉中盆地1000—3000米。主脉分布在山地北部，有许多海拔3000米以上的高峰，构成秦岭山地的高山、中山地形。秦岭以太白山为主峰，由西向东分为三支，由北向南山势渐低，至汉中盆地边缘已成低山丘陵。太白山以东山势逐渐递减，在商洛市山势结构如掌状向东分开。北陡南缓的山势导致北坡河流短急，南坡诸水源远流长，断切东西，走向山岭，形成许多峡谷，水力资源丰富，为建设中小型水利电力工程提供了条件。
    川陕间的大巴山，海拔1500—2000米，高出汉江谷地1000—1500余米，东西长300余千米，通常把任河以西称米仓山，以东称大预山。巴山北侧诸水注入汉江，上游系峡谷深涧，中、下游迂回开阔，形成许多山间小“坝子”。坝子中有两级河流阶地，农田、村镇较为集中。
    著名的汉中—安康盆地，是陕西主要的农业区和亚热带资源宝库，也是陕西水稻和油菜的主要产区。
    三、主要山脉
    (一)太白山
    太白山位于秦岭北麓，眉县、太白县、周至县三县境内，是秦岭山脉的主峰，海拔3767米，为陕西省第一高山峰。太白山的主体由规模庞大的花岗岩体组成，地质学家称其为“太白花岗岩”。太白花岗岩在漫长的地质发展史上，几经构造变动、断层，节理十分发育，它们在各种外力的共同作用下，塑造了今日太白山奇峰林立、山势峥嵘的险、奇景色。太白山高山区至今还保留着完整的、千姿百态的第四纪冰川遗迹，太白山可谓是研究第四纪冰川最好的天然博物馆。
    太白山，风景秀丽，景色迷人，“太白积雪六月天”是著名的关中八景之一。在过去寒冷的年代，太白山顶终年积雪，每当盛夏，从关中平原眺望，白雪皑皑，银光四射，蔚为奇观。1986年7月，太白山被国务院批准为国家级自然保护区，1995年加入了世界人与生物圈“中国生物圈保护网络”。
    (二)化龙山
    化龙山位于陕西省平利与镇坪两县境内，是大巴山系在川陕境内的最高峰，海拔2917.2米，是国家级生态森林保护地。这里人烟稀少，森林密布，原始森林面积大，特有的自然气候、景观令人向往，充满了许多神秘的色彩。
    (三)终南山
    终南山又名太一山、地肺山、中南山、周南山，简称南山，是秦岭山脉的一段，西起武功县与眉县，东至蓝田县，千峰叠翠，景色优美，素有“仙都”“洞天之冠”和“天下第一福地”的美称，主峰位于周至县境内，海拔2604米。对联“福如东海长流水，寿比南山不老松”中的南山指的就是此山。
    (四)华山
    华山被称为“西岳”，是我国著名的五岳之一，位于陕西省华阴市境内，距西安市区120千米，海拔2159.4米。它南接秦岭，北瞰黄渭，扼守着大西北进出中原的门户，素有“奇险天下第一山”之美称。
    1982年，华山以陕西华山风景名胜区的名义，被国务院批准列入第一批国家级风景名胜区名单。
    (五)子午岭
    子午岭地跨陕西、甘肃两省，处于黄土高原的腹地。因走向与本初子午线方向一致，故称子午岭。它是黄土高原的石质山地之一，南北长、东西窄，大部分地区海拔在1400—1600米。
    子午岭处于著名的董志塬和洛川塬之间的抬升山地，东北部与白于山、崂山相望，南部与渭北高原相连，其北部从甘肃华池以北沿西北向南至东南方向延展至黄陵境内的蛐蜒岭以南分成近乎东西两支，伸入洛河和泾河源地，并构成泾洛两大水系的分水岭，西支伸至陕西旬邑县境内以石门山为最高点，东支伸至宜君、铜川、耀洲，构成宜君梁。
    四、主要河流
    陕西省境内的河流以秦岭为界，分属黄河、长江两大水系，全省共有河流580多条，地表水年径流量420多亿立方米。
    (一)黄河水系的主要河流
    1.无定河
    无定河位于陕西省北部。上源红柳河源于定边东南长春梁东麓，东西流经榆林河、芦河、大理河、淮宁河等支流，在清涧县河口注入黄河。全长490多千米，流域面积3万多平方千米。
    2.延河
    延河发源于榆林市靖边县，流经志丹、安塞、宝塔、延长四县区向东南入黄河，全长约286.9千米。流域面积7687平方千米。
    3.渭河
    渭河是黄河的最大支流，发源于甘肃省渭源县鸟鼠山，于陕西潼关县注入黄河，全长818多千米，流域面积6.24多万平方千米。南有东西走向的秦岭横亘，北有六盘山屏障。渭河流域可分为东西两部：西为黄土丘陵沟壑区，东为关中平原区。渭河接纳的支流有葫芦河、泾河、洛河。渭河中下游渠道纵横，有泾惠渠、渭惠渠、洛惠渠等灌溉工程，是历史上著名的产粮区。
    4.泾河
    泾河的发源地有两处，南源出于宁夏泾源老龙潭，北源出于宁夏固原大弯镇。两河在甘肃平凉附近汇合后折向东南，至陕西长武县亭口附近先后纳入马莲河、蒲河、黑河等支流，形成辐射状水系，在陕西高陵县附近注入渭河。泾河是黄河中游的大支流，长455多千米，流域面积约4.54万平方千米。大部分支流深切于黄土丘陵和黄土高原，河谷狭窄。陕西境内多险滩，跌降高差3—7米，多形成瀑布急流。夏秋多暴雨，故以洪水猛、泥沙多著称。
    5.北洛河
    北洛河发源于陕西省定边县南梁山，向东南流经吴旗县于川口附近有支流周河汇入，在甘泉县折向南流，于黄陵附近又有支流葫芦河汇入后流向东南到大荔县南的三河口附近注入渭河，长达680千米。流域面积2.69万平方千米。
    (二)长江水系的主要河流
    1.汉江
    汉江又称汉水，是长江的最大支流，也是陕西省最大的河流，年流量占全省总流量一半以上。汉江发源于陕西省西南部宁强县北的米仓山，向东流经汉中—安康盆地，在白河县流出陕西，进入湖北，于武汉汇入长江。汉江在陕西省境内长652千米，流域面积约6.2万平方千米。
    2.嘉陵江
    嘉陵江古称阆水、渝水，是长江水系中流域面积最大的支流，因流经陕西省凤县东北嘉陵谷而得名。上源为白龙江和西汉水，直至陕西省略阳县两河口以下始称嘉陵江，全长1100多千米，流域面积16万平方千米，超过汉江，居长江支流之首。
    3.丹江
    丹江古称丹水、粉青江、黑江，发源于秦岭地区(陕西省商州市西北部)的凤凰山南麓，经商洛市商州区、丹凤县、商南县，于荆紫关附近(商南县汪家店乡月亮湾)出陕境进入河南省淅川县，向南在湖北省境内注入丹江口水库。商洛市城区到丹凤龙驹寨河段俗称“州河”，龙驹寨至河南省荆紫关河段俗称“寨河”。支流有老灌河和淇河。全长443千米，为汉江最长一支流。
    五、气候特征
    陕西省属大陆季风性气候，由于南北延伸达800千米以上，所跨纬度多，从而引起境内南北间气候的明显差异。长城沿线以北为温带干旱半干旱气候、陕北其余地区和关中平原为暖温带半干旱或半湿润气候、陕南盆地为北亚热带湿润气候、山地大部分为暖温带湿润气候。
    陕西省温度的分布，基本上是由南向北逐渐降低，各地的年平均气温在7—16℃。其中陕北7—11℃，关中12—14℃，陕南的浅山河谷为全省最暖地区，多在14—16℃。由于受季风的影响，冬冷夏热、四季分明。最冷月1月平均气温：陕北-10—-4℃，关中-3—1℃，陕南0—3℃。最热月7月平均气温：陕北21—25℃，关中23—27℃，陕南24—27.5℃。春、秋温度升降快，夏季南北温差小，冬季南北温差大。陕西省年降水量的分布是南多北少，由南向北递减，受山地地形影响比较显著。年降水量陕北400—600毫米，关中500—700毫米，陕南700—900毫米，其中陕南的米仓山、大巴山和秦岭山地中、西部高山地区，年降水量多达900—1250毫米。
    陕西省各地降水量的季节变化明显，夏季降水最多，占全年的39％—64％，夏季降水量又以陕北地区最为集中，秋季次之，占全年的20％—34％，春季少于秋季，春季降水量占全年的13％—24％，冬季降水稀少，只占全年的1％—4％。暴雨始于4月，于11月结束，主要集中在7—8月。初夏汛雨出现在6月下旬后期到7月上旬前期，此期间，暴雨相对集中，关中、陕南出现洪涝较多。

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