主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    绪论  申论备考全攻略1
        夯实基础，申论备考“三步走”1
        真题演练，紧抓材料“救命稻草”3
    第一章  北京公考考情解读5
        第一节  申论概述5
            一、2013年北京公务员考试招考公告一览5
            二、通过国考大纲洞悉北京申论考试内容6
        第二节  申论题本介绍7
            一、注意事项7
            二、给定资料8
            三、申论要求9
            四、答题卡10
        第三节  2013年北京申论真题精析12
        第四节  历年真题分析21
            一、给定资料分析21
            二、申论要求分析21
            三、考情分析25
    第二章  考生备考锦囊26
        第一节  申论考试的评分标准26
            一、归纳概括题评分标准26
            二、综合分析题评分标准26
            三、提出对策题评分标准27
            四、写作论证题评分标准27
        第二节  申论考试的阅卷流程27
            一、阅卷基本流程27
            二、关于电脑阅卷28
        第三节  打好心理战29
            一、参透阅卷老师的心理29
            二、调整自我心态30
    第三章  申论作答之“黄金六点”31
        第一节  “黄金六点”之一——题眼31
            一、题眼的含义32
            二、寻找和破解题眼的重要性33
            三、题眼与题目类型的关系33
            四、隐性题眼分析34
            五、实例分析35
        第二节  “黄金六点”之二——材料36
            一、材料分类及解读36
            二、阅读材料的注意事项43
            三、材料运用之“抄”字诀46
        第三节  “黄金六点”之三——关键词50
            一、关键词的内涵和外延50
            二、关键词的实战运用51
        第四节  “黄金六点”之四——逻辑58
            一、并列式58
            二、总分式60
            三、综合式61
        第五节  “黄金六点”之五——版面62
            一、版面在考试中的定义62
            二、版面的重要性62
            三、影响版面的因素62
            四、优秀版面示例64
        第六节  “黄金六点”之六——字数65
            一、常见字数要求65
            二、方法及技巧66
            三、注意事项67
    第四章  归纳概括能力68
        第一节  归纳概括综述68
            一、什么是归纳概括68
            二、归纳概括的重要性68
        第二节  归纳概括的常见题型71
            一、概括内容、问题、现象类71
            二、概括原因类72
            三、概括作用、意义类72
            四、概括措施、教训、经验类73
            五、情况反映、汇报提纲类73
            六、概括词语含义类73
            七、其他概括类题型74
        第三节  归纳概括的作答原则75
            一、完全依据材料75
            二、客观性原则75
            三、全面性原则76
            四、简洁性原则78
            五、条理清楚79
        第四节  归纳概括实例评析80
            一、解读作答要求80
            二、研析给定资料80
            三、归纳概括85
        第五节  归纳概括能力实战演练86
    第五章  综合分析能力94
        第一节  综合分析能力概述94
            一、申论考试所要求的综合分析能力94
            二、综合分析类题目题型分析96
        第二节  综合分析能力的思维培养103
            一、供需分析法103
            二、实现社会效益最大化分析法107
            三、三段论分析法110
            四、辩证分析法115
            五、类比分析法117
        第三节  综合分析作答思路119
            一、解读作答要求119
            二、研析给定资料120
        第四节  综合分析能力实战演练124
    第六章  提出对策能力130
        第一节  提出对策能力概述130
            一、申论考试所要求的提出对策能力130
            二、提出对策题题型分析134
        第二节  提出对策能力的思维培养137
            一、多角度分析法137
            二、因果分析法139
            三、矛盾特殊性分析法141
            四、利益分析法148
        第三节  提出对策题解题思路151
            一、解读作答要求151
            二、研析给定资料152
            三、提出对策154
            四、表述对策155
        第四节  提出对策能力实战演练157
    第七章  贯彻执行能力167
        第一节  贯彻执行能力概述167
            一、申论考试所要求的贯彻执行能力167
            二、贯彻执行类题目分析168
            三、贯彻执行类题目的作答原则170
        第二节  贯彻执行类题目的解题思路171
            一、贯彻类题型的解题思路171
            二、执行类题型的解题思路176
        第三节  贯彻执行类题目相关知识汇总179
            一、报告179
            二、调查报告181
            三、意见183
            四、汇报提纲184
            五、倡议书185
            六、讲话稿186
            七、发言稿188
            八、演讲稿189
            九、宣传稿190
            十、编者按191
        第四节  贯彻执行能力实战演练192
    第八章  写作论证能力201
        第一节  什么是申论写作201
            一、纠正认识误区201
            二、申论写作文体要求205
            三、申论写作的注意事项206
            四、申论写作中两种重要的议论文207
        第二节  把握文章成功立意211
            一、如何标新“立意”211
            二、具体实例分析215
        第三节  拟定文章鲜明标题219
            一、熟悉申论标题219
            二、拟定申论标题220
        第四节  熟悉文章开篇手法224
            一、总结归纳类224
            二、排比论调类224
            三、实例展示类225
            四、开启下文类225
        第五节  解析文章结尾风格226
            一、照应题目类226
            二、升华主题类226
            三、排比结题类227
        第六节  诠释文章谋篇布局227
            一、议论文的结构与写作方法228
            二、架构文章的应试技巧233
    第九章  申论必备热点资料过关237
        第一节  强化申论思维——热点事件解读237
            热点一  努力建设美丽中国237
            热点二  研究生就业难243
            热点三  文化消费249
            热点四  儿童权利保护255
            热点五  养老产业261
        第二节  提升理论高度——重点时政学习268
            中国共产党第十八次全国代表大会268
            党的作风建设“八项规定”271
            总书记习近平广东调研272
            2012年中央经济工作会议273
            2012年中央农村工作会议275
            总书记习近平阜平慰问考察275
            2013年反腐败工作部署276
            2013年中央一号文件277
        第三节  充实社会经验——典型事迹储备278
            一、为什么要充实社会经验278
            二、典型事迹介绍279
        第四节  培养申论语感——个性文章选读283
        第五节  精炼语言表达——名言警句识记296
    第十章  北京市2014年度公务员录用考试《申论》权威模考卷304
    附录318
        附录一  2013年北京市政府工作报告318
        附录二  党政机关公文处理工作条例329
        附录三  党政机关公文格式334
 

文摘
 

第一章  北京公考考情解读

    本章以最新北京市公务员招考公告、申论真题为依托，从题型、难度等多方面对考试进行挖掘，主要为考生解答北京申论考试“是什么”“考什么”的问题，使考生通过横向与纵向的对比基本了解北京申论考试。
 

第一节  申论概述

    一、2013年北京公务员考试招考公告一览
    2013年北京公务员考试没有公布考试大纲，有关笔试的消息通过招考公告来公布，考试时间较2012年有所延后。招考公告具体规定了申论考试的时限及相关要求，具体内容如下：
    北京市各级机关2013年上半年考试录用公务员公告（节选）
    四、考试安排
    （一）公共科目笔试
    1.考试科目
    公共科目包括行政职业能力倾向测验和申论。报考者须参加行政职业能力倾向测验和申论两科考试。
    2.公共科目笔试时间和地点
    公共科目笔试的时间为2013年3月2日（周六）。具体安排为：
    上午9：00—11：00行政职业能力倾向测验
    下午14：00—16：30申论
    笔试在北京举行，具体地点见准考证。
    本次招考不指定辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
    3.分数线确定及查询成绩
    公共科目笔试结束后，根据报考人数和考试成绩确定合格分数线。考生可于2013年3月下旬登录北京市人事考试网查询成绩。
    4.打印成绩单
    对于公共科目笔试成绩合格的考生，可通过北京市人事考试网打印成绩通知单，作为本人参加各单位面试及调剂的凭证。
    北京招考公告对考试科目的介绍非常简单，只涉及考试的日期及作答时限。通过它我们只能获取北京申论科目的考试时限是150分钟，而至于申论到底考什么，公告只字未提。根据地方公务员考试始终以国考为参考依据这个命题特点，我们可以到国考大纲中寻找更多关于申论考试的描述。
    二、通过国考大纲洞悉北京申论考试内容
    国家公务员考试是各地方公务员考试命题的参照，一些地方试题紧随国家公务员试题变化而变化，可以说，国考是地方公务员考试的风向标。许多地方公考甚至不单独发布考试大纲，而要求考生参考当年度中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目考试大纲。这说明这些地方公考申论试题是依据国考申论大纲命制的，其考查内容与国考一致，只是在难度上与国考有所区别。因此，了解国考大纲对于备考北京公务员考试的考生来说至关重要。下面我们以2013年国考大纲申论部分的内容为例，使考生对申论试卷的构成、考查的能力有更多的了解。
    申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
    省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
    市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
    阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
    通过以上国考大纲关于申论科目的描述，我们可知，申论考试主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力以及文字表达能力。按申论考试的测查能力来分，目前申论科目考查的题型又可分为以下几种：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题、写作论证题。
    归纳概括题：主要考查考生对给定资料内容和含义的理解，提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题的能力。
    【例】2013年北京市公务员录用考试《申论》第一题
    根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据。（15分）
    要求：概括准确，语言简练，字数不超过250字。综合分析题：主要考查考生对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行归纳，多角度地思考资料内容，并作出合理的推断或评价的能力。
    【例】2013年北京市公务员录用考试《申论》第二题
    阅读给定资料14，针对××省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法，并说明理由。（20分）
    要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，字数不超过350字。提出对策题：主要考查考生在对给定资料理解分析的基础上，借助自身的实践经验或生活体验，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施的能力。
    【例】2013年北京市公务员录用考试《申论》第三题
    根据给定资料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）
    要求：对策建议可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。贯彻执行题：主要考查考生准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务的能力。
    【例】2013年国家公务员录用考试《申论》（省级以上）第三题
    有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，切合主题；
    （2）准确全面，逻辑清楚；
    （3）表述生动，对象明确；
    （4）总字数400～500字。写作论证题：主要考查考生熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等表达方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点的能力。
    【例】2013年北京市公务员录用考试《申论》第四题
    根据给定资料，结合实际，以“科学管理与文明出行”为话题，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）
    要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在1000～1200字。
    应对北京申论考试，关键是要掌握以上五项能力，摸清与之相对应的五种题型的作答方式。本章后续章节将对这五项能力进行细致讲解。

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