主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    绪论 知彼 知己
        追根溯源说“申论” 
        逐一分辨探“能力” 
        量身定制谈“备考” 
    第一篇　因地制宜
        第一章　北京市申论特色考情 
            第一节　北京市申论考试的命题演变 
            第二节　申论的基本结构 
        第二章　阅卷标准 
            第一节　三大题型的阅卷标准 
            第二节　公文类写作题的阅卷标准 
            第三节　文章写作题的阅卷标准 
        第三章　向材料要答案 
            第一节　重视阅读 
            第二节　熟知步骤 
        第四章　北京市申论特色热点 
    第二篇　分兵  合围
        第一章　归纳概括题 
            第一节　归纳概括题概述 
            第二节　单一式概括题 
            第三节　综合式概括题 
            第四节　案例批改 
        第二章　综合分析题 
            第一节　综合分析题概述 
            第二节　观点分析题 
            第三节　影响分析题 
            第四节　原因分析题 
            第五节　社会现象、社会事件分析题 
            第六节　对比分析题 
            第七节　词句、概念解释题 
            第八节　案例批改 
        第三章　提出对策题 
            第一节　提出对策题概述 
            第二节　常规型对策题 
            第三节　案例启示型对策题 
            第四节　案例批改 
        第四章　公文类写作题 
            第一节　公文写作题概述 
            第二节　法定公文 
            第三节　事务文书 
            第四节　案例批改 
    第三篇　谋篇  布局
        第一章　奠　基 
            第一节　北京市申论“客观化”阅卷倾向 
            第二节　北京市申论“踩点得分”实战技巧 
        第二章　避　雷 
            第一节　思维雷区 
            第二节　表达雷区 
        第三章　依样定型 
            第一节　命题文章 
            第二节　半命题文章 
            第三节　非命题文章 
        第四章　更上层楼 
            第一节　好题半文 
            第二节　凤头开篇 
            第三节　主体充盈 
            第四节　豹尾收束 
            第五节　积累与拓展 
    第四篇　厚积  薄发
        第一章　北京市申论素材积累概述 
        第二章　北京市申论理论材料汇总 
        第三章　北京市申论典型事迹储备 
        第四章　北京市申论时事要闻汇总 
    附录  2016年北京市公务员录用考试《申论》试卷

文摘

    二、综合分析题
    例22015年联考申论第一题（概括+分析题）：
    阅读“给定资料1”，请分析划线部分所指的创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（15分）
    要求：结合材料，全面、深刻、准确。不超过200字。
    标靶答案
    “让人爱也难”的原因有：1.创客需要创新思维，得付出艰辛实践才行；2.创客的身份和职业不定，经济缺乏保障；3.对传统产业和思维方式形成颠覆和冲击。
    “不爱更难”的原因有：1.把创意变成产品并融入生活，是趋势；2.带动传统产业发展，成为未来工业体系和经济发展的重要机遇；3.创客成本低、形式灵活，入行门槛低；4.引领制造业朝个体式和去中心化的方向发展；5.培养创新型人才，创造就业岗位，解决就业难题。
    标准在线
    以上8点，每点1.5分，分点作答2分，卷面分1分；
    每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分；
    言之有理的答案酌情给分；
    每3个错别字扣1分。
    三、提出对策题
    例32012年联考申论第三题(概括及提出对策题)：
    根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。(25分)
    要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；
    (2)所提建议具体、简明、有针对性；
    (3)不超过500字。
    标靶答案
    问题：
    1．犬类挂牌管理实施不完善；
    2．打狗行动扩大化，存在“以杀代管”现象，忽略养狗者的权利，造成养狗者的痛苦，损害政府行为的合理性；
    3．保护动物立法缺失，政府主管部门动物权利意识欠缺、监管不力；
    4．民众动物权利意识欠缺，自我约束和管理意识不强，没有遵守相关法规条例。
    建议：
    1．加强对动物饲养的日常管理，建立档案、发给狗证；
    2．对于狗的捕杀应该分情况给予免杀或者以治疗代替屠戮，政府行为应该把握平衡原则，在社会利益和个人权利之间寻求合理界限；
    3．完善动物保护立法，政府主管部门应该加强保护动物意识、严格遵守法律规定，加大监管力度；
    4．加强对公民守法意识的宣传、引导和教育。
    标准在线
    对问题的概括，每点3分，最多12分；
    对建议的提出，每点3分，最多12分；
    另外，分层作答1分。
    四、标准揭秘及作答启示
    通过对以上“标靶答案”和“标准在线”的浏览和分析可知，阅卷者在审阅归纳概括题、综合分析题、提出对策题的答案时，会从内容、条理结构、语言表达、卷面等几个方面作出评判。因此，若想多得分、少失分，就要在这几方面下足功夫。
    (一)内容——全面、突出关键词
    内容是答案的主体部分，占到总分值四分之三甚至更高的分值，不管是概括问题、分析问题还是提出对策，均无例外。由“标准在线”可知，阅卷者对答案内容优劣的评判主要是依据采分点作出的，即答出的关键词、踩中的得分点越多，分值就越高；反之，分值就越低。
    因此，考生在答题时，必须在有限的字数内答出尽可能多的关键词，唯有如此，踩中得分点的几率才会更大。这就要求考生最好不要重复概括或阐释，应多从其他角度阐释。另外，仅仅答出关键词还是不够的，还要显而易见。阅卷者的阅卷量是很大的，阅卷速度也是很快的，如果关键词不明显，很可能被阅卷者忽略。这就要求考生在阐释内容要点时尽量不用冗长的、描述性的句子，一定要用概括性的词语。
    (二)条理结构——同类合并、分层作答
    答案中的关键词通常都是在给定资料中直接摘抄，或是通过对材料的概括得出的，要想形成答案，还需要对提取出的关键词进行分类，把属于同一类的关键词合并到一起，并进行高度概括。
    同类合并，是申论作答中运用“总—分”结构的体现，这种结构能充分体现出申论考试所要求的归纳的过程，也能体现出很好的条理性。例如，2011年国考申论(省部级)第一大题第2小题要求概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。可以从材料中提取概括出五方面的原因：气候因素、人口和环境因素、经济因素、科学施治、辨证施治。其中，前两者可以高度概括为“客观原因”；后三者可以高度概括为“主观原因”。“标准在线”明确指出“列点，但未按主客观因素分类作答的，得分不超过6分”，这是因为，这样的答案只体现了从材料中概括要点的过程，却没有体现出归纳的过程。这就是考生分数普遍不高的原因所在。
    分层、分段作答也可以体现条理性，让答案更清晰地呈现在阅卷者面前。例如，2012年云南（联考）申论第三题要求概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露出的问题，并针对问题提出建议。作答此题应先分条列项地概括出问题，再针对问题一一提出解决的对策。而不能将问题和对策混为一体，一会儿谈问题一会儿谈对策，一般情况下最好分条作答，一点一条，标明序号，一目了然。
    (三)语言表达——准确、清晰
    首先，准确运用汉字、标点是清晰表达的前提。因此，答题时要避免使用错别字，避免误用标点。
    其次，归纳概括题、综合分析题、提出对策题的作答，不强调文采，只要求准确、简明、扼要。因此，在答题时不必使用华丽的辞藻，而应当使用叙述性、概括性的表达方式，准确、客观陈述即可。
    再次，能在限制的字数范围内完成作答，体现了考生对文字的掌控和把握能力，因此，对于字数的控制，也归到这里来讲。考生应根据字数要求，合理调整表达方式，字数少则概括精练些，字数多则叙述详细些。
    (四)卷面——整洁
    “标准在线”里规定“字迹潦草、卷面不洁的，减0.5—1分(最多不得超过1分)”，然而，在实际判卷过程中，“字迹潦草、卷面不洁”的影响可能远远不止1分。卷面是考生留给阅卷者的第一印象，字迹清晰、卷面整洁者理所当然会得到阅卷者的“厚爱”；字迹潦草、卷面不洁者，往往让阅卷者没有读下去的心情，分数就可想而知了。
    “标准在线”里反映出的以上评分点，内容所占分值最大，条理结构、语言表达、卷面所占的分值都不高，但考生应懂得集腋成裘的道理，珍惜、把握每一分。
    第节二公文类写作题的阅卷标准
    一、审题角度
    例12010年国考申论(省部级)第三题：
    假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)
    要求：(1)内容全面，有针对性；
    (2)条理清楚，表达简明，不超过400字。
    标准在线
    先判断是否按照报告的架构作答。这是人事部官员、命题组专家的意图。
    报告的基本架构为：“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”，等等。按照其基本架构作答的，先记架构4分，另外2分根据语言整合水平酌情给分。
    其他赋分内容有：
    标题：1分；指导思想：2分；重要依据：3分；迫切性和必要性：每点2分，共4分；可行性：每点2分，共4分。
    以下四种情况6分以下：(1)脱离材料：另起炉灶，如谈地理优势、人才优势；(2)审题不对：不是纳入国家发展战略；(3)身份不对：语气(如使用“必须”等类似词语)、措辞、口气等；不是上行文，而是平行文或下行文；(4)不按照报告的基本架构作答。
    二、行文角度
    例22015年联考申论第三题：
    根据“给定资料3—5”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工件的××社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（20分）
     要求：内容生动、全面，语言流畅，不超过300字。
    标准在线
    1.标题分：2分——最好用题干中的“社区新风尚”，如果自拟，一定不能跑题；
    2.“社区新风尚”的概述：5分；
    3.“社区新风尚”的影响：5分；
    4.我们该怎样看待“社区新风尚”：5分；
    5.结尾发出号召：3分。
    三、标准揭秘及作答启示
    我们首先总结一下公文类写作题与归纳概括题、综合分析题、提出对策题的阅卷标准的相同之处。以上两则“标准在线”中虽然没有体现对字数、卷面的要求，但是在实际判卷过程中，字数和卷面依然会作为评分的要素，这是对所有申论试题的共性要求。在内容方面，公文类写作题也是按点给分，即答出哪几个方面的内容，关键词是什么，“标准在线”都有明确的规定。
    公文类写作题虽然也主要从内容、结构部件、语言表达等几个方面赋分，但是有其独特性。
    (一)结构部件——标题、称谓、正文、落款
    公文类写作题与申论考试其他试题相比，最大的区别在于，具备公文特有的结构部件和格式要求。因此，在公文类写作题的阅卷标准中通常都会有结构分。如果不具备公文的基本框架结构，得分就会很低。
    这就提醒考生，在作答公文类写作题时，首先要审读题目是否对公文结构和格式有要求。如果要求具备公文的基本结构和格式，或者没有明确指出忽略结构和格式，则应当写出标题、称谓(受文者)和落款(发文单位、日期)；如果题目明确要求可以不考虑公文结构、格式，则只写出标题和正文即可。标题、称谓、落款具体怎么写，可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。
    (二)内容——从公文文种出发
    对于归纳概括题、综合分析题、提出对策题需要作答的内容来说，与公文类写作题相比，内容相对明确，只要考生认真审题，就知道题目要求从哪方面作答。例如，题目要求概括问题，那么需要作答的内容就是“问题”，题目要求分析影响，需要作答的就是“影响”。
    而对于公文类写作题来说，需要作答的内容是不固定的，需要从公文的文种出发，根据文种特点，确定需要作答的内容，以及需要侧重回答的内容。例如，上文中2010年国考申论(省部级)第三题的“标准在线”提到，报告必须具备“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”“目的—理由—打算”的基本架构，那么考生写作这篇公文需要涉及的内容要点就包括背景、必要性、举措。对于大多数公文，尤其是法定公文来说，都可以按照“背景与内涵—重要性与必要性—重要举措”“是什么—为什么—怎么办”的基本架构作答，只不过这三部分内容需要有所侧重，拿“意见”或“建议”来说，需要侧重作答的就是“重要举措”“怎么办”。而对于比较特殊的事务文书来说，如调查问卷、编者按、短评等，则一般不按照此架构作答，具体作答哪些内容，考生可参见后面章节公文类写作题的详细讲解。
    以上是对公文类写作题宏观作答内容的介绍，即需要回答哪几个方面的内容。宏观内容下面微观内容的展开，则与作答归纳概括题、综合分析题、提出对策题类似，从给定资料中概括提取即可。
    (三)语言表达——符合公文语体特点
    公文类写作题在语言表达方面除了有表达准确、清晰的要求以外，还有对公文语体特点的要求。写作法定公文需要语言庄重、表述简练、叙述平实，写作一些特殊的事务文书则要求有号召性、鼓动性、感染力。写作上行文要体现商量、询问的语气、措辞、口气，而写作下行文可以用命令、要求的口吻。
    具体采取何种语言、何种语气，需要根据题目要求写作的具体文种作出判断。这要求考生对公文文种十分了解，考生可参考本书公文类写作题的章节了解学习。

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