主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    前言（1）
    第一篇  基础知识总论
        第一章  走进浙江省事业单位申论考试（2）
            第一节  浙江省事业单位考试情况（2）
                一、事业单位考试Q&A（2）
                二、2012年浙江省事业单位公开招聘人员考试计划（3）
            第二节  浙江省事业单位申论考试分析（4）
                一、浙江省事业单位申论考试形式（4）
                二、浙江省事业单位申论题材分析、题型特点（5）
        第二章  准确作答申论（9）
            第一节  审清题意（9）
                审题原则和技巧（9）
            第二节  阅读材料（12）
                阅读材料的一般流程（12）
            第三节  加工要点（16）
                一、重视结构要求（16）
                二、注重语言风格（17）
            第四节  书写答案（18）
                一、书写正确（18）
                二、书写整洁（19）
    第二篇  申论作答技巧
        第三章  归纳概括题（24）
            第一节  题型概述（24）
                一、题型分类（24）
                二、作答要求（26）
            第二节  解答流程与方法（28）
                一、解答流程（28）
                二、方法点拨（28）
            第三节  典型真题解析（34）
                一、典型真题一（34）
                二、典型真题二（38）
        第四章  综合分析题（43）
            第一节  题型概述（43）
                一、题型分类（43）
                二、作答要求（45）
            第二节  解答流程与方法（46）
                一、解答基本流程（46）
                二、四大基本分析方法（46）
                三、重点题型逐一击破（49）
            第三节  典型真题解析（54）
                一、典型真题一（54）
                二、典型真题二（57）
        第五章  提出对策题（61）
            第一节  题型概述（61）
                一、题型分类（61）
                二、作答要求（62）
            第二节  解答流程与方法（63）
                一、对策题的解答流程（63）
                二、对策的提取（63）
                三、对策的结构（66）
            第三节  典型真题解析（72）
                一、典型真题一（72）
                二、典型真题二（74）
        第六章  文章论述题（77）
            第一节  题型概述（77）
                一、题型分类（77）
                二、作答要求与评分标准（78）
            第二节  解答流程与方法（80）
                一、立意（80）
                二、拟题（83）
                三、布局（85）
                四、写作（89）
            第三节  典型真题解析（96）
                一、典型真题一（96）
                二、典型真题二（103）
    第三篇  申论热点精选与范文精讲
        第九章  浙江时事（110）
            一、温州市将启动市民卡异地就医结算平台（110）
            二、浙江省3万个村（社区）建立便民服务中心（110）
            三、国务院决定设立温州市金融综合改革试验区（110）
            四、浙江省交通运输节能减排专项资金申请培训班召开（111）
            五、浙江移动推出自行车租赁点查询服务（112）
            六、下大决心花大力气抓好生态环境  努力让宁波水更清山更绿天更蓝（112）
            七、浙江小微企业逾56万家  占企业总数的97%（113）
            八、浙江残疾人家庭可支配收入是全国平均水平1.5倍以上（113）
            九、浙江职业教育改革  优秀中职生可免试“保送”（113）
            十、浙江德清设“生态消费教育论坛”  提倡从娃娃抓起（113）
            十一、浙江工商启动红酒打假专项行动  名酒空瓶闻声“大跳水”（114）
            十二、资源环境进入瓶颈凸显期  浙江加快转型（114）
            十三、义乌市与“环保会”建立战略合作伙伴关系（115）
            十四、浙江保险业全面排查非法集资风险（115）
            十五、浙江首个文化产权交易项目竞价转让（116）
            十六、浙江改革县级公立医院（116）
        第十章  事业单位热点透视（118）
            第一节  深化我国事业单位管理体制改革（118）
                一、我国事业单位管理体制上存在的问题（118）
                二、事业单位管理体制改革的措施（119）
            第二节  事业单位人事管理制度的问题与改革（122）
                一、人事管理制度存在的问题（122）
                二、改革的指导思想、目标和总体思路（122）
                三、建立新型的事业单位人事管理制度（123）
            第三节  事业单位领域热点（126）
                一、医疗卫生领域（126）
                二、新闻出版领域（136）
                三、教育文化领域（143）
                四、学术科研领域（151）
                五、社会保障领域（156）
        第十一章  2012年浙江省政府工作报告专家解读（159）
            一、2011年工作回顾（159）
            二、2012年工作总体部署（159）
            三、2012年主要任务（159）
        第十二章  《“十二五”规划建议》专家解读（168）
            一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（168）
            二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展（171）
            三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设（171）
            四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力（173）
            五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化（173）
            六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平（175）
            七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家（176）
            八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系（177）
        第十三章  写作范文精讲（178）
            范文一  政策制定与执行主题（178）
            范文二  领导干部阅读主题（180）
            范文三  经济、环境、文化协调发展主题（182）
            范文四  抑制高房价主题（184）
            范文五  文化体制改革主题（187）
            范文六  低碳社会主题（189）
            范文七  知识产权保护主题（191）
            范文八  生态旅游主题（193）
            范文九  处置突发事件主题（195）
            范文十  服务型政府主题（197）
            范文十一  乡村旅游主题（199）
            范文十二  治理潜规则主题（201）
            范文十三  优化产业结构主题（203）
            范文十四  绿色经济主题（205）
            范文十五  企业社会责任主题（207）
            范文十六  大学生就业主题（209）
            范文十七  新生代农民工主题（212）
            范文十八  公共服务均等化主题（214）
            范文十九  规范执法主题（216）
            范文二十  政绩考核机制主题（218）
            范文二十一  科学发展观指导经济发展主题（221）
            范文二十二  新兴产业主题（223）
            范文二十三  安全监管主题（225）
            范文二十四  医疗卫生体制改革主题（227）
            范文二十五  传承弘扬传统文化主题（229）
            范文二十六  对外文化交流主题（231）
            范文二十七  农村生态环境主题（233）
    附录：2010年下半年浙江省台州市直部分事业单位公开招聘工作人员考试•申论试题（235）
    参考答案（239）
    中公教育•2013年浙江省事业单位笔试（面试）课程体系（241）
    中公教育•全国分校一览表（243）
 

文摘
 

第一篇  基础知识总论
第一章  走进浙江省事业单位申论考试
第二节  浙江省事业单位申论考试分析

    一、浙江省事业单位申论考试形式
    浙江省事业单位的考试形式虽然多变，但也有规律可循。一般来说，由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织的事业单位考试形式与国家、地方公务员考试形式极为相近，申论都是列为单独的一科，时间为150分钟，满分100分。
    这种类型的申论试卷结构比较规范，一般由注意事项、给定资料、作答要求三部分组成。给定材料一般在3000字以上，试题2~4道，按“概括—分析—对策—议论文”的结构模式组织题型，作答字数要求在1300字左右。
    ■  2010下半年•浙江台州事业单位考试
    一、注意事项
    ……
    二、给定资料
    1．低碳城市的理念来源于低碳经济……
    2．数据显示从1978年到2005年我国城市从193个增加到661个……
    3．“低碳城市”这四个字在中国远比全球变暖升温更快……
    4．我国省市一级的碳排放清单长期处于空白状态……
    5．一位能源专家指出：战略上鼓励建设低碳城市是对的，但方法不对，结果造成了灾难……
    6．丹麦低碳城市发展的典型代表是低碳社区……
    7．美国是全世界温室气体排放量最大的国家……
    8．日本积极应对气候变化，主导创建低碳社会，以富山市为例……
    9．杭州深入实施“环境立市”战略，采取了建设生态市、健康城市和国家森林城市……
    三、作答要求
    1．阅读材料，说明资料4~6中，低碳城市建设的误区主要有哪些，字数在150字左右。（15分）
    2．根据资料7~9，说明你能得到哪些启示，字数在350字左右。（35分）
    3．围绕所有资料，以低碳与城市建设为题目，写800字论述性文章。（50分）
    （一）注意事项
    注意事项，是考试中的硬性要求。考生一般要注意3点内容：一是考试时间和参考时限，二是答案不能超出答题区域，三是必须使用现代汉语作答。
    ■ 2012•浙江•注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
    2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
    3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
    4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
    5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    （二）给定资料
    给定资料，是整个试卷中篇幅最大的部分。从给定资料的条数和字数来看，事业单位考试资料难度低于公务员录用考试，组织材料一般有“大块分割”和“小条分割”两种形式，通常为一至三大块，或3-10条，字数一般在3000字以上。
    给定材料并不是一篇文章，它是根据各材料间的关联性、围绕着某一特定主题拼凑起来的，材料间的联系看似松散的、排列次序杂乱无章，实则形散神聚，材料之间有很强的逻辑性。
    ■ 2011•浙江•给定资料节选
    1.国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元……
    2.“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元……
    3.新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度……
    4.改革开放以来，我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社会转型……
    5.随着生活水平与质量不断提高，目前我国人均期望寿命已达73岁……
    6.医疗卫生事业几十年的长足发展，基本改变了我国医疗设备简陋、医疗技术水平低下、广大群众特别是农民缺医少药的局面……
    7.二战后初期，西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧……
    8.欧洲发达国家以及包括韩国在内等的许多新兴工业化国家，发展到一定水平后，经济增长开始由“积累型”走向了“分享型”……
    9.55岁的市民冷志成7年前待岗，妻子病退，失业保险金加其收入一起不到2000元……
    10.退休了，浙江人每月人均可领到1595元的基本养老金……
    （三）作答要求
    申论考试的作答要求，一般设置几道试题，主要类型包括：概括、分析、对策、文章论述。从题目数量来看，各地的情况会有所不同，但是通常不会超过四道，多为二到三道，例如，2009年哈尔滨市公开招聘事业单位工作人员申论的题目只有两道，一道为归纳概括题，一道为文章论述题。
    此外，每道题又包括四个部分：作答范围、作答任务、作答条件和作答分数。
    ■ 2010下半年•浙江台州事业单位考试•第一题
    阅读材料，说明资料4~6中，低碳城市建设的误区主要有哪些，字数在150字左右。（15分）
    ■（1）作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“资料4~6”。
    （2）作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题要求考生概括低碳城市建设的误区。
    （3）作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。“150字”就是本题的具体作答条件。
    （4）作答分数：题目分值。本题的分数为15分。
    二、浙江省事业单位申论题材分析、题型特点
    事业单位申论题材在设置上与国家、其他省级公务员申论考试形式相同，都是由3000字以上的申论材料和数个问题组成，因此我们在分析研究浙江省事业单位申论考试时，将以最有代表性的浙江省考试题为例。同时，为了使考生在比较中获取更多信息，对申论考试有更全面的理解，我们将大量列举国家和其他省考真题，以求得最好的分析效果。
    （一）题材的发展
    浙江申论的题材从选择范围来看，始终没有超出十七大报告中提出的全面建设小康社会的五个方面，这五个方面为：经济方面、政治方面、文化方面、社会方面、生态方面。

    从表格中，我们可以看出，经济领域一直以来都是浙江申论题材选择的热门，12年中共出现了10次，这与它作为全国经济大省的地位是相对应的，且多与文化、生态、政治相结合，内容跨度较强，这是考生在复习中需要注意的。
    （二）题材的特征
    （1）普遍性
    申论题材反映的多是在全国各地、各领域、各行业、各层级普遍存在的问题，蕴含的对策思路是全国要共同遵循的指导思想或原则。
    （2）时效性
    申论命题在选题上会突出当前热点；在当前热点中又侧重突出当年热点；在当年热点中又测重突出最“热”的热点。这些热点问题与政府的施政重点会有一定程度的重合。
    在保持整体时效性的同时，申论命题也会表现出“反规律”性，即回避过于热门、社会关注过于集中的话题，增加命题的不可预测性，以免被应考者押中题目。
    （3）非敏感性
    申论题材是考活的、动态性时事话题，题材的方方面面、每一个细节都可能被全社会评头论足。过于敏感和有失观瞻的话题，一般不会进入申论考试，例如“温州钱云会事件”、“河南天价过路费案”等话题，尽管热度很高、时效性很强，但涉及的敏感因素过多，敏感指数过高，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，在政府未有定论之前，命题者一定不会以此为命题方向。如2003年“非典”等突发事件，不会成为当年的申论题材，对它的考查一定是在一段时间之后以一种回顾、反思的方式进行，彼时敏感性已失。
    因此，考生需要注意的是，最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，是不会出现在申论考试试题中的。
    （4）地方性
    浙江申论选题具有地方性，主要表现在：一是所选问题为本省范围内的问题；二是切入问题的角度从本省实际出发；三是解决问题的思路紧贴本省的施政路线。例如：2009年浙江省考申论详细介绍了金融危机对浙江宏观经济和微观经济的冲击，重点说明了政府和企业两个层次应对危机的思路、措施，突出了本省“外向型经济大省、制造业大省、结构尚待优化、竞争力尚待提高”的特点；2010年浙江省考申论从浙江地处沿海，经济社会发展受气候变化影响巨大的实际出发，立足省情，紧扣中央能源战略和浙江省的产业政策，联系哥本哈根会议、结构调整、经济转型、低碳经济、节能减排等2009年时政热词，对全球、全国、全省面临气候变化的形势和对策进行了探讨。
    除以上四点外，“浙江特色”还表现在：申论选题中对具体问题的表述为本省专有。例如：2009年浙江省考申论真题中“浙江精神”为浙江人拼搏实践与文化气质的独特总结，“创业富民、创新强省”为浙江自主确定的发展战略，“率先发展、率先探索”为浙江改革开放历史的真实写照，“继续走在前列”为浙江率先提出的口号，这些表述是其他地区所不具有的，也是浙江申论题材所特有的。
    （三）题型的分类
    申论题目可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题四大类。
    （1）归纳概括类试题
    归纳概括类试题，主要测查考生的阅读理解能力。这种题型多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。
    ■ 2007•吉林事业单位考试•第一题
    有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过２００字。（３０分）
    ■ 本题属于概括资料的主要内容。
    （2）综合分析类试题
    综合分析类试题，主要测查考生的综合分析能力。这种题是要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理或评价。
    ■ 2010下半年•浙江台州事业单位考试•第二题
    根据资料7-9，说明你能得到哪些启示，字数在350字左右。（35分）
    ■ 这道题要求考生从资料中得出一定的启示。
    （3）提出对策类试题
    提出对策类试题，主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题目要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后给出合理、有效的解决对策。
    ■ 2009•浙江•第二题
    结合给定资料的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（30分）
    要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过500字。
    ■ 这道题要求结合给定资料和目前经济危机的现状，提出走出困境的思路，是一道典型的常规型对策题。
    （4）文章论述类试题
    文章论述类试题一般是最后压轴出场，分值最高、字数最多、难度最大。
    ■ 2009•哈尔滨事业单位考试•第二题
    请就资料内容反映的“高考弃考”现象，自选角度，自拟题目，进行论述。
    要求：观点明确，论述充分，条理清晰，逻辑性强，有说服力。注意：论述时不得大量引用材料原文；字数在1000字左右，（满分70分）。
    ■ 本题要求考生就“高考弃考”现象，自选角度，自拟题目，写一篇申论文章。

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