主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    2016年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷(A类)（1）
    2016年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷(B类)（6）
    2015年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（11）
    2014年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（A类）（17）
    2014年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（B类）（26）
    2013年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（35）
    2012年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（41）
    2011年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（47）
    2010年9月宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（52）
    2010年4月宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷（57）
    2016年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（63）
    2016年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（70）
    2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷(A类)（77）
    2016年上海市公务员录用考试《申论》试卷(B类)（83）
    2016年深圳市公务员录用考试《申论》试卷（A类）（90）
    *本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。

文摘

2016年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷(A类)

    一、注意事项
    1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
    3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！
    二、给定资料
    1.在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。
    机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。
    某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”
    某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣。
    某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者经常因为有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。
    领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。
    ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件复杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。”
    三、作答要求
    视频解析
    （一）请你根据“给定资料1”，就大学生如何提高创业成功率提出建议。（30分）
    要求：观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性，不超过300字。
    视频解析
    （二）“给定资料2”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（30分）
    要求：分析透彻，表达准确，不超过200字。
    视频解析
    （三）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“给定资料3—5”，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（40分）
    要求：内容准确、全面，总结有深度、有条理，不超过300字。
    视频解析
    （四）参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（80分）
    要求：（1）观点明确，认识深刻；
    （2）内容充实，结构完整；
    （3）逻辑清晰，语言流畅；
    （4）字数不少于1000字。

参 考 答 案
2016年宁夏回族自治区公务员录用考试《申论》试卷(A类)

    （一）答案提示
    （1）增加创业经验，提高创业能力，事先做好功课。积累创业的项目、资金、人脉等经验，了解行业壁垒和门槛。
    （2）端正创业动机。不但要追求经济价值，更要追求社会价值。解决用户需求、创造社会价值，积极开发新产品，推动社会进步。
    （3）坚定创业理想。抵抗诱惑，不惧艰险，为实现目标而努力。
    （4）提高自主创新能力。增加创新型、技术型的项目。
    （二）答案提示
    （1）社会创业是指在传统公益模式影响公益事业发展的背景下，一些人通过将捐赠行为实体化、物质化的商业手段，让捐赠人、商业机构和受助人三者之间形成价值闭环，从而达到共赢的一种创业形式。
    （2）个人角度：有良好的教育背景，社会责任感更强，勇于创新，执著于理念和梦想但又能务实，兼顾效率与公平而侧重于后者。
    对社会的影响：回应社会挑战，创造价值，促进社会进步，创立新的社会价值体系，具有社会公益意义。
    （三）答案提示
    （1）提前调研，保证创业项目的可行性；（2）采用众筹模式，入股资金额度贴近学生承受力，获得了众多的投资人、消费者和传播者，解决了资金源和销售难题；（3）科学的决策模式，每位股东都有建议权，但最终决策由专业人士组成的核心团队作出；（4）有效的股东流转制度，解决学生股东毕业流失问题，结合股东的特殊身份和贡献度，分为永久股东和股权转让；（5）合理设立主题定位，获得更多的创业资源和专业指导；（6）开发手机APP，加强股东交流，掌握股东的贡献值，作为分红、股东流转的依据，提高股东的积极性；（7）股东涵盖各个领域和年龄层次，利于获得更丰富的社会资源。
    （四）参考范文
    众筹：金钱之外的价值
    十八大以来，中央和地方政府出台一系列相关文件和政策促进创业创新，让广大中国企业插上创新的双翼，使中国经济飞到新的高度。时至今日，更是进入“大众创业，万众创新”的激情时代，众多创业者用一个个勇敢的梦想点缀着这片“技术与创新”的世界！
    可是光有梦想还远远无法将自己的壮志雄心与奋斗脚步相匹配，现实要求创业者聚集人才、资金等诸多资源，于是“众筹”这一创业模式应运而生。面对这一新生事物，扪心自问一番，我们真的认识了它的价值所在？
    众筹的核心价值在于平等。传统的创业模式中，找寻投资人和产品销售都是非常具有挑战性的环节，如若处理不慎，难免陷入举步维艰的困境。众筹的模式改变了此种窘态。众筹之后，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也都是传播者，大家拥有彼此平等的地位和身份，消费者、投资者和生产者融为一体，参与度空前提高，让创业环境变得更加和谐，企业在众筹模式内的发展也变得更为顺畅。现实中的创业实践，广大创业者利用众筹模式积极开展线上线下的各类活动，丰富了创业企业的文化实质，也带来颇为可观的经济利润。
    众筹的文化内涵在于信任。传统创业环境会因为外部交易的存在而特别复杂，众筹模式的引入则将原来的外部交易变为了内部合作，传统模式中外部被要求的人士转身变成了内部可以相互合作的股东，彼此之间相互信任，创业合作则变得更容易、更充分、更高效。实践中，通过众筹而开展合作的许多创业人士，常常因为很多的合作机会将一个项目连带出一堆项目，大家彼此信任，通过跨界之间的组合能很容易地促成生意，掀起特别巨大的裂变力量。
    众筹的终极目标在于自由。“巧妇难为无米之炊”，传统创业实践往往很难解决创业企业的生存问题，因为资金和人才的匮乏割裂了梦想与现实之间的联系，创业的热情随着现实的打击而逐渐降温；而众筹模式聚集了涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等各行各业的知名人士、企业家、高层管理者，身在众筹的自由环境中，每个创业者的工作激情被点燃，这样便解决了创业的生存问题。同时，也正由于此类自由环境，参与的诸多创业者能够轻松地做自我喜欢的事情，从而拥有更多的精力主动去创新，给创业带来无尽的活力，创新与创业发展良性循环。
    “为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动”，星巴克CEO舒尔茨的这句名言点亮了世间芸芸众生的创业之路。众筹模式因金钱而生，但不能因金钱而灭。众筹的价值远超金钱，其为当前的世界带来的应是一种永恒的创业激情，一种高深的人生情怀，一种广博的时代梦想。
    2016年宁夏回族自治区公务员录用考试
    《申论》试卷(B类)
    （一）答案提示
    （1）考核管理机制不健全。不重视、不严格、措施不力，流于形式；县直、乡镇双重管理，管用脱节。
    （2）权责不匹配。权小责大、有责无权问题突出。
    （3）工作能力、综合素质偏低。与群众有距离，工作被动；学习培训机会少，眼界、思路、创新意识跟不上。
    （4）工作作风不实。作风浮躁，工作热情不高，上进心、事业心不强；“走读”现象普遍。（5）缺乏人才。空缺、断层明显，缺新鲜血液，人才流动性大，留不住人才。
    （二）答案提示
    （1）狠抓教育管理。举办各类培训班，促使干部自觉“充电”，提高其为民干事创造力、综合素质。
    （2）严格监督管理。实行目标管理责任制，激发为民动力，提高服务水平；加强政务信息公开，接受民众监督。
    （3）创新考核评价机制：推行下级测评、同级互评、上级考评相结合的“三级联评”考核评价机制，提高民众参与度，民主测评、动态管理，奖优罚劣，促争优创先、做实事、树形象。
    （4）建立激励约束机制。大干大支持、小干小支持、不干要问责。
    （三）答案提示
    履行好第一书记职责
    第一书记的职责：了解社情民意、宣传动员群众、抓党建、帮发展、促致富、维护稳定、培育新风。
    第一书记的作用和意义：服务百姓、锻炼干部、推进工作、脱贫致富。
    因地制宜采取措施：（1）班子不健全、没人管事的难点村：从班子建设入手，走访村民，加强沟通交流，化解矛盾，达成共识，确定班子、健全议事规则。（2）有发展潜力的贫穷村：改善基础设施；详问、细看，了解社情民意，开会确定计划，引进适合当地特色的农产品种养殖业，多渠道确保农民发家致富。（3）集体经济薄弱村：通过租赁、购买等方式增加村集体收入。（4）老少边穷地区：精准扶贫，逐户调研，因户施策，确保精准脱贫。
    展望：打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。
    （四）参考范文
    凝心聚力打赢脱贫攻坚战
    邓小平同志曾明确指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。为完成这一使命，改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，扶贫开发成绩卓著。
    截至2015年年底，按现在脱贫标准测算，我国仍有5500多万农村人口生活在扶贫标准线以下。贫困仍然是全面建成小康社会最突出、最难补上的短板。更为棘手的是这些贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力较弱，加上经济下行压力的加大等因素，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。要实现到2020年让农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间紧、任务重，作为基层一线的乡镇干部必须凝心聚力不断创新扶贫开发思路和办法，坚决为打赢这场攻坚战贡献力量。
    乡镇干部当好领头人是打赢脱贫攻坚战的前提。虽然脱贫致富终究要靠贫困群众自己用双手来实现，但是乡镇干部是主导脱贫政策制定和实施的“关键少数”，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善乡镇干部的领导。乡镇干部必须坚定理想信念、勇于担当，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热血做好脱贫攻坚工作。
    求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。打赢脱贫攻坚战，乡镇干部不仅要有情怀，更要有办法。要切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎样扶”的问题，要把精准扶贫、精准脱贫与实际和实践精准对接。为此，必须乡镇干部必须深入基层、扎根村寨，了解社情民意，彻查贫困实情，并据此开对“药方子”，拔掉“穷根子”。只有乡镇干部把脱贫攻坚的担子扛在肩上，把脱贫攻坚的任务抓在手上，才能将脱贫攻坚的冲锋号吹得高歌嘹亮。
    发挥好群众的主体、主角之力是打赢脱贫攻坚战的关键。群众是打赢脱贫攻坚战的主体，是脱贫攻坚的力量之源、智慧之源、谋略之源、方法之源。没有一种根基比植根于群众更为坚实，没有一种力量比从群众中汲取更加强大。要打赢脱贫攻坚战，乡镇干部必须广纳民言、广集民智，做任何决定都要多与群众商量。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，就没有解决不了的问题。
    内因是关键，外因是条件，外因必须通过内因起作用。要达到稳定脱贫还得靠贫困群众自己的力量。乡镇干部只有与群众心相连、情相依、同呼吸、共命运，才能切实调动起群众的积极性、主动性、创造性，进而不断增强群众的自我发展能力，变“输血”为“造血”。只有想方设法将群众之力充分发挥起来，才能保证脱贫攻坚战的动力之源不竭，才能确保脱贫攻坚战如期打赢。
    “上下同心，其利断金”。只要我们乡镇干部与广大民众共同携起手来，再硬的脱贫攻坚硬骨头也能啃下来，再难打的脱贫攻坚战也能打赢，脱贫攻坚目标也必能如期实现。届时，全国人民将共同为中华民族伟大复兴事业的脱贫攻坚光辉篇章画上圆满的句号。

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