主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

目录
    第一篇 湖南省申论深度解读
        第一章 探究湖南省申论大纲/3
            第一节 湖南省申论的结构特点3
            第二节 湖南省申论的五种能力10
        第二章 把握湖南省申论考情/16
            第一节 湖南省申论历年考情16
            第二节 湖南省申论阅卷标准20
            第三节 湖南省申论备考资料24
        名师有约28
    第二篇 向材料要高分
        第一章 重视阅读理解能力/31
            第一节 读什么——明确阅读目的31
            第二节 怎么读——阅读形式介绍35
        第二章 熟知申论答题步骤/40
            第一节 确定主题40
            第二节 详细审题44
            第三节 加工答案50
        名师有约56
    第三篇 客观题一分都不能少
        第一章 归纳概括题/59
            第一节 归纳概括题概述59
            第二节 单一式概括题68
            第三节 综合式概括题76
            大练兵82
        第二章 综合分析题/83
            第一节 综合分析题概述83
            第二节 观点分析题96
            第三节 影响分析题107
            第四节 原因分析题110
            第五节 社会现象、社会事件分析题115
            第六节 对比分析题119
            第七节 词句、概念解释题124
            大练兵130
        第三章 提出对策题/131
            第一节 提出对策题概述131
            第二节 常规型对策题140
            第三节 案例启示型对策题145
            大练兵149
        第四章 公文类写作题/150
            第一节 公文类写作题概述150
            第二节 法定公文153
            第三节 事务文书158
            大练兵168
        名师有约168
    第四篇 文章写作提分四法
        第一章 基本应试策略/171
            第一节 “客观化”阅卷倾向171
            第二节 “采点得分”实战技巧173
        第二章 提分进阶技法/177
            第一节 标题醒目先声夺人177
            第二节 开头出彩引人入胜181
            第三节 论证严密步步为营184
            第四节 结尾圆满前后呼应192
        第三章 低分误区警示/194
            第一节 应警惕的思维误区194
            第二节 应警惕的表达误区197
        第四章 题型逐一突破/200
            第一节 命题文章200
            第二节 半命题文章204
            第三节 非命题文章207
            大练兵211
        名师有约211
    附录
        附录一 2017年湖南省公务员录用考试《申论》模拟试卷212
        附录二 全国“两会”226
        附录三 十八届五中全会229
    考前密押卷232

文摘

第一篇  湖南省申论深度解读
第一章  探究湖南省申论大纲

    湖南省申论考什么，怎么考？申论的核心能力是什么，如何掌握？湖南省申论真题是什么结构，有什么特点？……尽在本章串讲，一扫即知。

第一节  湖南省申论的结构特点

    一大纲公告原文
    申论是湖南省公务员考试（简称“公考”）笔试的两大重要科目之一。近年来，随着湖南省公务员考试的竞争日趋激烈，考试难度逐步加大，其规范性和科学性也随之增强。考试大纲与招考公告是申论考试的风向标，因此，我们可根据《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》了解申论。
    湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲
    为便于报考人员充分了解湖南省2016年考试录用公务员公共科目笔试，特制定本大纲。
    一、公共科目笔试内容
    湖南省2016年考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。
    行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
    申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
    二、作答要求
    ……
    （二）申论
    报考人员务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考人员必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用圆珠笔、铅笔作答一律无效。
    四、申论介绍
    申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
    从中我们能够获得许多信息，同时可以结合湖南省申论考试的真题来解读这些信息，从而准确地把握考情。
    二考试形式特点
    （一）形式上的主观
    根据大纲，申论为主观性试题，即不同于行政职业能力测验，申论试题没有备选答案，因此申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。
    （二）内容上的客观
    虽然形式上是主观的，但申论考试不是作文大赛，不能任由考生发挥文采和想象。众所周知，公务员考试从命题到阅卷都有着严格的规定，即使是像申论这样的“主观性试题”，其阅卷也有一套详细的赋分标准。举一例说明。
    例 2012年湖南省考第一题：
    根据“给定资料2”“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。（15分）
    要求：准确、全面、简明，不超过300字。
    赋分标准
    争议的焦点是：活熊取胆存废与否？（2分）（如果此条没有以总分的形式表达则没有1分的表达分）
    具体表现为：
    1.活熊取胆无痛还是虐待？（2分）
    2.活熊取胆是否无法替代？（2分）
    3.活熊取胆质量真的好吗？（2分）
    4.活熊取胆汁与天然熊胆质量一样吗？（2分）
    5.活熊取胆应限制用途吗？（2分）
    6.活熊有义务为人服务吗？（2分）
    （本题采用采点赋分的方法，共7个赋分点，每点2分。表达分1分，本题满分为15分）
    由此可见，申论考试阅卷的基本规则是“采点给分”，即答出规定的要点或关键词才能获得相应的分数。这一规则表明，申论考试看似是主观的，可实际上是有标准的“主观”，是框架内的“主观”。你的答案得分，不在于文采、不在于想象力，更不是字数越多越好，关键在于踩上得分的“点”。形象点说，只有“赋分标准”给出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答刚好也是“甲、乙、丙、丁”，才能在申论考试中斩获高分。从这个意义上讲，申论考试的内容实际上是有其客观性质的。有的考生可能会问，既然是以主观形式作答，怎么可能句句都在“点”上呢?而这正是我们在后文中将要详细讲解的内容。
    三时限及分值
    2016年湖南省申论考试的分值延续了以往的惯例，即考试时限150分钟，满分为100分。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国考大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分唯一的变化。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本向国考申论看齐，采用150分钟的时限。只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的参考，比如2014年内蒙古、湖北等地区便将申论考试时限调整至180分钟，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。
    四试卷构成
    关于申论试卷的构成，《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》申论部分明确表述为：申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。下面逐一进行介绍。
    （一）注意事项
    注意事项一般位于申论题本的第一页，介绍考试的时限、要求、纪律等。
    例
    2016年湖南省考申论注意事项：
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为100分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    有些考生认为这一部分没有必要看，其实这是错误的。这是因为，注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。
    （二）给定资料
    给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自不同的特点。
    类型主要内容示例说明
    观点型资料专家、学者、群众的观点
    2016年湖南省考给定资料3（节选）：
    某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。
    对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。
    政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等2014年湖南省考给定资料2（节选）：
    2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
    政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。这一类型资料常常会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。
    事例、现象型资料具体事例、现象展示
    2015年湖南省考给定资料4（节选）：
    钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，也但乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?”
    事例、现象型资料是申论给定资料中最为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。湖南省申论事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应留心关注国内近期出现的时政热点问题。
    数据型资料罗列数据2015年湖南省考给定资料6（节选）：
    目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”数据型资料在湖南省申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。
    除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。
    （三）作答要求
    作答要求位于申论题本的最后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：
    1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……
    2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……
    3.分值：即题目后所给出的分值。
    4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言流畅/生动、不超过××字……
    例
    2016年湖南省考申论作答要求：
    （一）“给定资料7”提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）
    要求：分析透彻、表达准确；不超过200字。
    （二）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“给定资料4—6”，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）
    要求：内容准确全面，总结有深度，有条理。不超过300字。
    （三）假定你是某大学就业指导中心的一名工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合“给定资料3”，为其草拟一篇讲话稿。（25分）
    要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；（2）观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性；（3）不超过300字。
    （四）“给定资料3”中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
    要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000—1200字。
    申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；经常参加联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、广西、重庆等，一般是3~4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3~6道题不等。湖南省申论近几年的题目数量稳定在4道。
    申论试卷的“真面目”
    五作答注意事项
    （一）答题卡的填写
    答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中说明。《湖南省2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中要求：报考者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
    通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，最后呈现在阅卷人员面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。
    （二）草稿纸的使用
    草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一。

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