主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一篇  法律的一般原理
        本篇考点提示（2）
        第一章  基础概念（3）
            考点1  法律的基本特征（3）
            考点2  法律的要素（4）
            考点3  法律的分类和法律的作用（7）
        第二章  法律的制定（9）
            考点4  立法体制与立法原则（9）
            考点5  法律渊源（10）
            考点6  法律效力和法律体系（13）
        第三章  法律的实施（15）
            考点7  法律遵守、法律执行与法律适用（15）
            考点8  法律关系（16）
            考点9  法律解释（18）
            考点10  法律责任（20）
        第四章  法律的发展（22）
            考点11  中国法律传统的特点（22）
            考点12  世界主要法系（22）
            考点13  法治理念和法治国家（24）
    第二篇  宪法及相关法
        本篇考点提示（28）
        第一章  基础概念（29）
            考点1  宪法的概念（29）
            考点2  宪法的原则（30）
            考点3  宪法监督保障制度（31）
            考点4  中华人民共和国宪法的历史发展（32）
        第二章  国家的基本制度（34）
            考点5  国体与政体（34）
            考点6  选举制度（34）
            考点7  国家结构形式（36）
            考点8  国家的经济制度（37）
        第三章  权利和义务（39）
            考点9  公民的基本权利（39）
            考点10  公民的基本义务（43）
        第四章  国家机构（44）
            考点11  国家机构的活动原则（44）
            考点12  中央国家机关（45）
            考点13  地方国家机关（54）
            考点14  人民法院和人民检察院（57）
        第五章  宪法性法律（61）
            考点15  立法法（61）
            考点16  民族区域自治法（63）
            考点17  国务院组织法（65）
            考点18  人民法院组织法（66）
            考点19  人民检察院组织法（67）
            考点20  地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（68）
            考点21  居民委员会组织法（69）
            考点22  村民委员会组织法（70）
    第三篇  行政法
        本篇考点提示（74）
        第一章  基础概念（75）
            考点1  行政法的概念和渊源（75）
            考点2  行政法的基本原则（76）
            考点3  行政法律关系（78）
        第二章  行政主体（80）
            考点4  行政主体的概念（80）
            考点5  行政主体的范围（80）
        第三章  行政行为概述（84）
            考点6  行政行为的概念与分类（84）
            考点7  行政行为的成立与合法要件及效力（85）
            考点8  行政行为的无效、撤销和废止（86）
        第四章  行政行为（88）
            考点9  行政立法（88）
            考点10  行政许可（89）
            考点11  行政确认（93）
            考点12  行政强制（94）
            考点13  行政处罚（96）
            考点14  行政监督检查（99）
            考点15  行政裁决（100）
            考点16  行政合同（101）
            考点17  行政征收、征用及补偿（102）
            考点18  行政指导（105）
            考点19  行政事实行为（106）
        第五章  行政程序（109）
            考点20  行政程序的概念和基本原则（109）
            考点21  行政程序的基本制度（111）
        第六章   行政复议（114）
            考点22  行政复议的概念和原则（114）
            考点23  行政复议的范围与管辖（115）
            考点24  行政复议的申请、受理、决定和执行（117）
        第七章   国家赔偿（121）
            考点25  国家赔偿的责任（121）
            考点26  行政赔偿（122）
        第八章  保密制度与政府信息公开（125）
            考点27  保守国家秘密法的主要内容（125）
            考点28  政府信息公开制度的主要内容（126）
    第四篇  刑法
        本篇考点提示（130）
        第一章  基础概念（131）
            考点1  刑法的概念、基本原则和适用范围（131）
        第二章   犯罪和犯罪构成（134）
            考点2  犯罪的定义与特征（134）
            考点3  犯罪的构成要件（135）
        第三章   排除犯罪性的行为（139）
            考点4  正当防卫（139）
            考点5  紧急避险（141）
        第四章  故意犯罪的形态（143）
            考点6  犯罪预备、犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止（143）
        第五章  共同犯罪（145）
            考点7  共同犯罪的概念和形式（145）
            考点8  共同犯罪人的种类及其刑事责任（146）
        第六章  刑罚（148）
            考点9  刑罚的概念及种类（148）
            考点10  量刑（153）
            考点11  数罪并罚（154）
            考点12  缓刑（156）
            考点13  减刑（158）
            考点14  假释（159）
            考点15  时效（161）
        第七章  刑法各论（163）
            考点16  侵犯财产罪（163）
            考点17  渎职罪（164）
            考点18  贪污贿赂罪（165）
    第五篇  民法
        本篇考点提示（168）
        第一章  基础概念（169）
            考点1  民法的调整对象与基本原则（169）
            考点2  民事法律关系（170）
        第二章  民事主体（172）
            考点3  自然人（172）
            考点4  法人（177）
            考点5  非法人组织（179）
            考点6  民事权利能力和民事行为能力（183）
        第三章  民事行为（185）
            考点7  民事法律行为的有效条件（185）
            考点8  民事法律行为的分类（187）
            考点9  民事法律行为的形式（188）
            考点10  无效、可撤销和效力待定的民事行为（188）
        第四章  代理（191）
            考点11  代理的概念和种类（191）
            考点12  代理权及其行使（194）
            考点13  无权代理与代理关系的终止（195）
        第五章  物权（198）
            考点14  物权和物权法的一般原理（198）
            考点15  物权的保护（199）
            考点16  所有权、相邻权、用益物权和担保物权（200）
        第六章  债权（203）
            考点17  债的概念和种类（203）
            考点18  债的发生、变更和消灭（204）
            考点19  不当得利与无因管理（205）
        第七章  人身权（208）
            考点20  人身权的概念和特征、人格权、身份权（208）
        第八章  民事责任（210）
            考点21  侵权责任法的一般原理与规定及主要的侵权责任（210）
    第六篇  合同法
        本篇考点提示（214）
        第一章  基础概念（215）
            考点1  合同的概念及种类（215）
            考点2  合同法的基本原则（216）
        第二章  合同的订立（217）
            考点3  订立合同的程序（217）
            考点4  合同的主要条款（220）
        第三章  合同的效力（221）
            考点5  有效合同（221）
            考点6  无效合同（222）
            考点7  可变更和可撤销合同（224）
            考点8  效力待定的合同（226）
        第四章  合同的履行（229）
            考点9  合同履行的原则（229）
            考点10  合同履行的规则（229）
            考点11  合同履行的担保（231）
        第五章  合同的变更、转让和终止（232）
            考点12  合同的变更、转让和终止（232）
        第六章  合同责任（236）
            考点13  缔约过失责任（236）
            考点14  违约责任（236）
    第七篇  知识产权法
        本篇考点提示（242）
        第一章  基础概念（243）
            考点1  知识产权的概念和特征（243）
            考点2  知识产权法的概念和渊源（244）
        第二章  著作权法（245）
            考点3  著作权法及其著作权的客体（245）
            考点4  著作权人及其权利（247）
            考点5  著作权的利用和限制（249）
            考点6  邻接权（252）
            考点7  著作权的保护（254）
        第三章  专利法（256）
            考点8  专利法和专利权的客体（256）
            考点9  专利权人及其权利（257）
            考点10  授予专利权的条件和程序（260）
            考点11  专利权的保护（262）
        第四章  商标法（263）
            考点12  商标和商标法、商标权利（263）
            考点13  商标注册（263）
            考点14  商标权的使用与保护（265）
    第八篇  经济法
        本篇考点提示（268）
        第一章  公司法（269）
            考点1   基础概念（269）
            考点2   公司的设立、变更、解散与清算（270）
            考点3  有限责任公司（272）
            考点4  股份有限公司（275）
        第二章  竞争法（278）
            考点4  反垄断法（278）
            考点5  反不正当竞争法（280）
        第三章  市场秩序法（283）
            考点6  消费者权益保护法（283）
            考点7  产品质量法（288）
            考点8  食品安全法（290）
        第四章  宏观调控法（295）
            考点9  财政法（295）
            考点10  税法（299）
            考点11  房地产法（301）
    第九篇  社会法
        本篇考点提示（304）
        第一章  劳动法（305）
            考点1  基础概念与劳动保护方面的主要法律（305）
            考点2  劳动合同法（305）
            考点3  就业促进法（310）
        第二章  社会保障法（313）
            考点4  基础概念与社会救济、社会福利、优抚安置法律制度（313）
            考点5  老年人权益保障法（315）
        第三章  社会保险法（318）
            考点6  社会保险和社会保险法（318）
            考点7  基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和生育保险（318）
            考点8  社会保险费征缴、社会保险基金、法律责任（321）
        第四章  环境资源法（323）
            考点9  基础概念（323）
            考点10  环境保护方面的主要法律（323）
        第五章  物业管理条例（327）
            考点11  业主的权利和义务（327）
            考点12  业主大会及业主委员会的组织（328）
            考点13  业主和业主委员会的决策权限及职责（329）
    第十篇  诉讼法
        本篇考点提示（332）
        第一章  刑事诉讼法（333）
            考点1  刑事诉讼法的基本原则（333）
            考点2  刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人（334）
            考点3  管辖和回避（335）
            考点4  辩护与代理（336）
            考点5  刑事证据（337）
            考点6  强制措施（339）
            考点7  附带民事诉讼（341）
            考点8  期间和送达（342）
            考点9  立案、侦查和起诉（343）
            考点10  刑事审判程序（344）
            考点11  死刑复核程序（346）
            考点12  审判监督程序（347）
            考点13  执行（348）
        第二章  民事诉讼法（350）
            考点14  民事诉讼法的基本原则（350）
            考点15  主管和管辖（350）
            考点16  诉的概念（352）
            考点17  诉讼当事人和诉讼代理人（353）
            考点18  民事证据与民事诉讼中的证明（355）
            考点19  期间和送达（356）
            考点20  法院调解（357）
            考点21  财产保全和先予执行（358）
            考点22  对妨害民事诉讼的强制措施（359）
            考点23  民事审判程序（361）
            考点24  督促程序和公示催告程序（364）
            考点25  执行程序（365）
            考点26  民事诉讼时效（368）
        第三章  行政诉讼法（370）
            考点27  行政诉讼法的基本原则（370）
            考点28  行政诉讼受案范围和管辖（370）
            考点29  行政诉讼参加人（372）
            考点30  行政诉讼基本程序（373）
            考点31  行政诉讼的证据和法律适用（377）
            考点32  行政案件的裁判与执行（378）
    第十一篇  上海市立法、行政及司法概况
        本篇考点提示（382）
        第一章  上海市立法概况（383）
            考点1  上海市立法状况概述（383）
            考点2  上海市主要法规、规章（385）
        第二章  上海市行政概况（392）
            考点3  上海市政府架构（392）
            考点4  2013—2017年上海市行政主要任务（400）
        第三章  上海市司法概况（403）
            考点5  司法审判基本情况及司法相关措施（403）
    2016年上海公务员考试笔试课程总表（405）
    中公教育?全国分校一览表（407）
 

文摘
 

第一篇  法律的一般原理
第一章  基础概念

    ■  法律的基本特征
    一、考点概述
    本考点主要内容包括：法律的基本特征。
    二、重点、难点精讲
    法是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）的意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系、社会秩序和社会发展目标为目的的行为规范体系。
    法有如下基本特征：
    1.法是调整人的行为的社会规范
    （1）法对人们如何行为提出了明确的指示。法律通过告知人们可以做什么、禁止做什么、必须做什么，对人们的行为进行规范和指引。（2）法的内容具有一般性和概括性。法不是针对某个人、某件事而立的，而是针对一类人、一类事而立的。（3）法是反复适用的。
    2.法是出自国家的社会规范
    法区别于其他社会规范的首要之处在于，法是由国家创立的社会规范。国家创立法的方式主要有两种：一是制定；二是认可。
    3.法是规定权利和义务的社会规范
    法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。
    权利意味着人们可以作或不作一定行为以及可以要求他人作或不作一定行为。法律通过规定权利，使人们获得某些利益或者自由。义务意味着人们必须作或不作一定行为。义务包括作为义务和不作为义务两种，前者要求人们必须作出一定行为，后者要求人们不得作出一定行为。正是由于法是通过规定权利和义务的方式调整人们的行为，因此人们在法律上的地位体现为一系列法定的权利和义务。
    4.法是由国家保证实施的社会规范
    法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。
    三、经典例题
    1．法律是一种特殊的行为规则，其最主要的特征是（    ）。（单选）
    A.由国家制定或认可      B.对全体社会成员具有普遍约束力
    C.靠国家强制力保证实施     D.以规定权利和义务为内容
    1.【答案】C。解析：法律是以国家强制力保证实施的行为规范。法律是统治阶级意志的体现。国家为了保证法律的实施，维护国家利益，就必须依靠国家强制力迫使全体社会成员毫无例外地遵守法律。国家强制力主要是指军队、警察、法庭、监狱等。由国家强制力保证实施，是法律最主要的特征。
    2.下列有关法的特征的表述哪项是不正确的？（    ）（单选）
    A.历史上的一切法的规定都是明确、肯定的
    B.法是司法机关办案的主要依据
    C.法律以外的其他社会规范，也可作为司法机关裁判案件的根据
    D.法是以国家政权意志的形式出现的
    2.【答案】A。解析：法律是由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。体现统治阶级的意志，国家制定和颁布的，公民必须遵守的行为规则。法一般都以具体的形式，明确地、肯定地为人们的行为提供标准，而不是模糊的、伸缩性很大的社会规范。但并不是说每个法的条文都以明确的、肯定的形式来规范人们的行为。有的条文是用来说明法的指导思想、基本原则或有关术语的，有的条文是用来说明法的生效日期的，如此等等。至于“历史上的一切法的规定都是明确、肯定的”的说法更是不准确的，因此A项不正确。由法的上述特征可知，选项B和D是正确的。法是办案的主要依据，并非全部依据，国家政策也可成为司法机关判案的依据。例如，我国《民法通则》第6条规定：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。”因此C也是正确的。
    3.在下列选项中，属于法律关系基本特征的有（    ）。（多选）
    A.仅以义务为主要内容      B.仅以权利为主要内容
    C.由国家强制力保证      D.是一种社会关系
    E.是一种物质关系
    3.【答案】CD。解析：法律关系是指法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系。与其他社会关系相比较，法律关系具有以下特征：（1）它是一种意志关系，属上层建筑范畴。这里的意志是指国家的意志（即统治者的意志）和行为人的意志，法律关系是反映统治者意志和行为人意志而形成的关系，因而不属经济基础范畴。（2）它是由法律规定和调整的关系。法律关系的产生、变更和消灭是以得到法律认可为前提的，因而法律规范是法律关系存废的前提条件。（3）它是以权利义务为内容的关系。法律规定和调整人们的行为是通过界定行为人的权利义务得以实现的，因而，没有权利义务的法律关系是不存在的。（4）它是受国家强制力保证实施的关系。法律规范是由国家强制力保证实施的行为规范，故由此而形成的关系就受国家强制力的保护。
    ■  法律的要素
    一、考点概述
    本考点主要内容包括：法律的要素。
    二、重点、难点精讲
    法律的要素是指法律由哪些基本因素或者元素构成。一般认为，法律由规则、原则和概念三个要素构成。
    1.法律规则
    （1）法律规则的含义
    法律规则是指采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范。
    （2）法律规则的逻辑结构
    法律规则的逻辑结构，是指法律规则从逻辑的角度看是由哪些部分或者要素组成的，以及这些部分或者要素之间是如何联结在一起的。
    任何法律规则是由假定条件、行为模式和法律后果三个部分构成的。
    ①假定条件是指法律规则中有关适用该规则的条件和情况的部分。
    ②行为模式是指法律规则中规定人们如何具体行为的部分。行为模式包括可为模式、应为模式和勿为模式。前者即权利行为模式；后两者都属于义务行为模式。行为模式是任何法律规则的核心部分。法律后果，是指法律规则中规定人们在做出符合或者不符合行为模式的要求时应当承担的相应的结果部分，是法律规则对人们具有法律意义的行为的态度。
    ③法律后果包括合法后果和违法后果。行为模式是法律规则的核心部分，因为法律规则的其他两个部分是围绕行为模式而展开的：假定条件其实就是行为模式的适用条件，而法律后果则是对人们遵守或者违反行为模式的认定。
    （3）法律规则的分类
    ①授权性规则与义务性规则
    根据规则内容规定的不同，可把法律规则分为授权性规则与义务性规则。授权性规则是指规定人们可为或不可为一定行为以及要求其他人为或不为一定行为的规则。义务性规则是指规定人们应为或勿为一定行为的规则。义务性规则又可分为命令性规则和禁止性规则。
    ②确定性规则、委任性规则与准用性规则
    根据规则内容的确定性程度的不同，可把法律规则分为确定性规则、委任性规则与准用性规则。确定性规则是指内容已经明确规定人们具体的行为模式，无须再援引或者参照其他规则来确定其内容的法律规则。委任性规则是指内容尚未确定，而只规定某种概括性指示，由相应国家机关通过相应途径或程序加以确定的法律规则。准用性规则是指内容本身没有规定人们具体的行为模式，而是援引或者参照其他相应内容规定的法律规则。
    ③强行性规则和任意性规则
    根据规则对人们行为规定和限定的范围和程度的不同，可把法律规则分为强行性规则和任意性规则。强行性规则是指内容规定具有强制性质，不允许人们随便加以更改的法律规则。任意性规则是指规定在一定范围内，允许人们自行选择或者协商确定为与不为、为的方式以及法律关系中的权利义务内容的法律规则。
    2.法律原则
    （1）法律原则的含义
    法律原则是为法律规则提供某种基础或者本源的综合性的、指导性的价值准则或规范。法律原则不预先设定具体的事实状态，也不直接包含具体的权利、义务和法律后果等内容。
    （2）法律原则的分类
    ①公理性原则与政策性原则
    根据产生的基础不同，法律原则分为公理性原则和政策性原则。公理性原则，是由法律原理（法理）构成的原则，是由法律上的事理推导出来的法律原则，是严格意义上的法律原则；政策性原则，指一个国家或者民族出于一定的政策考量而制定的原则。公理性原则在国际范围内具有较大的普适性；政策性原则具有针对性、民族性和时代性。
    ②基本原则和具体原则
    根据对人的行为及其条件的覆盖面的宽窄和适用范围大小，法律原则可分为基本原则和具体原则。基本原则，是整个法律体系或者某一法律部门所适用的、体现法的基本价值的原则。具体原则，是在基本原则指导下适用于某一法律部门中特定情形的原则。值得注意的是，基本原则与具体原则是相对而言的，罪刑法定是刑法的基本原则，但在整个法律体系中则属于具体原则。
    ③实体性原则和程序性原则
    根据所涉及的内容和问题的不同，法律原则分为实体性原则和程序性原则。实体性原则是直接涉及实体法问题的原则；程序性原则是直接涉及程序法问题的原则。
    3.法律原则与法律规则的区别
    法律规则与法律原则最根本的区别在于前者有严密的逻辑结构，而后者没有，具体而言：
    （1）在内容上
    法律规则是明确、具体的，它预先设定了明确、具体的假定条件、行为模式和法律后果；而法律原则比较笼统、模糊，只对行为或者裁判设定一些概括性的要求或者标准，而且没有具体确定实现或者满足这些要求或者标准的方式。
    （2）在适用范围上
    法律规则只适用于某一类型的行为；而法律原则则是某一类行为、某一法律部门甚至是整个法律体系均适用的价值准则。
    （3）在适用方式上
    法律规则以“全有或全无”的方式适用，即对于特定案件，某一法律规则是要么适用的，要么不适用的；而法律原则不以“全有或全无”的方式适用，对于特定案件，具有不同强度甚至冲突的法律原则可以同时适用，只不过它们发挥的指导作用有所不同。
    4.法律概念
    法律概念是对各种法律现象或法律事实加以描述、概括的概念。
    法律概念是表述规则和原则内容的工具，因此法律概念不是完全独立的法的要素，而依附于法律规则或法律原则。
    法律概念可以分为：（1）主体概念，表述法律主体；（2）关系概念，表述法律关系主体间权利义务关系；（3）客体概念，表述权利义务指向的对象；（4）事实概念，表述法律事实。当然，这四种概念没有穷尽所有的法律概念。
    三、经典例题
    1.下列选项中，对于补充法律漏洞、强化法律的调控能力起着重要作用的是（    ）。（2012年上海真题?03?单选）
    A.法律原则          B.法律概念   C.法律适用       D.法律规则
    1.【答案】A。解析：从法律实施上看，法律原则具有指导着法律解释和法律推理，补充法律漏洞，强化法律的调控能力的作用。
    2.《深圳经济特区禁止食用野生动物若干规定》规定：“餐饮业营业者不得以禁止食用的野生动物及其制品的名称、别称、图案制作招牌、菜谱招揽、诱导顾客”，这属于（    ）。（2011年上海真题?33?单选）
    A.授权性规范         B.禁止性规范   C.任意性规范           D.构成性规范
    2.【答案】B。
    3.下列哪些选项属于法律原则和法律规则的联系与区别？（    ）（多选）
    A.法律原则是法律规则的基础
    B.法官在适用法律原则时具有一定自由裁量权，而法律规则的目的则在于限制自由裁量权
    C.法律原则的适用范围比法律规则更为广泛
    D.在不同个案中，不同法律原则的强度关系可能有所改变，而法律规则则是以“非此即彼”方式应用于个案
    E.法律规则是具体的，法律原则是笼统的
    3.【答案】ABCDE。

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