主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
    第一篇  基础知识总论
        第一章  政法干警招录培养考试申论科目（2）
            第一节  政法干警申论（本硕类）考试规则（2）
                一、政法干警申论概述（2）
                二、申论试题什么样（2）
                三、申论试卷怎么评（5）
            第二节  政法干警申论（本硕类）考试分析（5）
                一、题材的选择（6）
                二、材料的组织（6）
                三、题目的设置（7）
        第二章  申论核心思维（10）
            第一节  一个中心（10）
                问什么答什么（10）
            第二节  三大原则（11）
                一、依据材料（11）
                二、结合经验（14）
                三、符合主流（14）
            第三节  七个标准（15）
                一、要点（15）
                二、结构（15）
                三、格式（16）
                四、分档（16）
                五、语气（16）
                六、字数（17）
                七、文面（17）
        第三章  申论作答流程（18）
            第一节  仔细审题：破解命题意图（18）
                一、六大审题要素（18）
                二、审题核心方法——关键词分析法（20）
            第二节  选择要点：提炼判分要点（21）
                一、提炼显性要点（21）
                二、提炼隐性要点（24）
                三、挖掘本质信息（25）
            第三节  加工要点：梳理要点逻辑（26）
                一、要点的初加工（27）
                二、要点的深加工（28）
    第二篇  申论历年题型
        第一章  归纳概括题（36）
            解答能力测评（36）
            第一节  题型概述（37）
                一、题型分类（37）
                二、作答基本要求（38）
            第二节  归纳概括主要内容（41）
                一、作答方法（41）
                二、真题精解（43）
            第三节  归纳概括主要问题（46）
                一、作答方法（46）
                二、真题精解（48）
            第四节  归纳概括部分内容（49）
                一、作答方法（49）
                二、真题精解（49）
            过关特训（54）
        第二章  综合分析题（56）
            解答能力测评（56）
            第一节  题型概述（57）
                一、题型分类（57）
                二、作答基本要求（58）
            第二节  评论分析（61）
                一、作答方法（61）
                二、真题精解（62）
            第三节  词句阐释（64）
                一、词语阐释（64）
                二、句子理解（67）
            第四节  关系分析（72）
                一、作答方法（72）
                二、真题精解（73）
            第五节  启示分析（77）
                一、作答方法（77）
                二、真题精解（79）
            过关特训（83）
        第三章  提出对策题（86）
            解答能力测评（86）
            第一节  题型概述（87）
                一、题型分类（87）
                二、作答基本要求（88）
            第二节  直接提出方案的对策题（91）
                一、作答方法（91）
                二、真题精解（96）
            第三节  需要概括问题的对策题（99）
                一、作答方法（99）
                二、真题精解（100）
            过关特训（103）
        第四章  应用文写作题（105）
            解答能力测评（105）
            第一节  题型概述（106）
                一、题型分类（106）
                二、作答基本要求（107）
            第二节  一般性应用文（110）
                一、倡议书（110）
                二、发言稿（115）
                三、活动方案（121）
            第三节  法定公务文书（129）
                一、意见（129）
                二、报告（134）
                三、通知（141）
            过关特训（148）
        第五章  文章论述题（151）
            解答能力测评（151）
            第一节  题型概述（153）
                一、题型分类（153）
                二、作答基本要求（155）
            第二节  文章结构（162）
                一、分析问题型结构（162）
                二、解决问题型结构（163）
                三、驳论型结构（165）
                四、论证Ａ与Ｂ型结构（167）
                五、评论型结构（168）
            第三节  立意和论证（170）
                一、核心要求（170）
                二、如何确定论点（172）
                三、如何论证论点（174）
            第四节  标题的写法（182）
                一、核心要求（182）
                二、拟题技巧（183）
            第五节  开头的写法（185）
                一、核心要求（185）
                二、开头方式（187）
            第六节  主体段落的写法（192）
                一、核心要求（192）
                二、经典主体段落的写法（197）
            第七节  结尾的写法（203）
                一、核心要求（203）
                二、结尾方式（204）
            过关特训（206）
    第三篇  理论提升与热点追踪
        第一章  必备理论政策（210）
            第一节  2014年国务院政府工作报告（摘要）及专家解读（210）
                一、理论框架（210）
                二、热点解读（210）
                三、申论学习（215）
            第二节  十八大报告及专家解读（216）
                一、十八大报告新提法（216）
                二、十八大报告申论主题（218）
                三、十八大报告对申论作答的指导（223）
            第三节  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（摘要）及专家解读（226）
        第二章  申论热点及标准表述（233）
            热点一  群众路线教育实践活动（233）
            热点二  网络法制建设（235）
            热点三  收入分配改革（236）
            热点四  海洋经济发展（239）
            热点五  社会心态（243）
            热点六  教育改革（246）
            热点七  文化遗产保护（249）
            热点八  文化强国（251）
            热点九  大气环境治理（255）
            热点十  生态产品（258）
        第三章  政法干警工作热点（261）
            第一节  政法工作指导方针（261）
                一、完善司法管理体制和司法权力运行机制（261）
                二、以法治为引领深入推进平安中国建设（266）
            第二节  政法工作热点快递（267）
                一、深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作（267）
                二、公安部：加快创新立体化社会治安防控体系 为推进平安中国建设提供支撑（268）
                三、司法部：坚持完善中国特色社会主义司法行政制度（269）
                四、司法部等六部门联合出台意见 要求进一步鼓励引导社会力量参与社区矫正工作（269）
                五、户籍制度改革开始进入全面实施阶段（270）
    第四篇  真题精选与经典演练
        第一章  真题精选（272）
            2014年政法干警招录培养考试《申论》试卷（本硕类）（272）
                参考答案（279）
        第二章  经典演练（282）
            政法干警招录培养考试《申论》全真模拟预测试卷（本硕类）（282）
                参考答案（288）
    中公教育.全国分校一览表（290）
 

文摘

第一篇  基础知识总论

    一、政法干警申论概述
    政法干警招录围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。
    ２０１４年政法干警招录培养体制改革试点工作公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。申论笔试试卷设“专科类”和“本硕类”两种版本，分别适用于报考“专科试点班”的考生和报考“本科及法学硕士班”的考生，在试题类型、数量、难度等方面有所区分。因此，申论试卷可能出现三种考查形式：一是专科类与本硕类给定资料相同，但作答要求不同；二是给定资料与作答要求都不同；三是给定资料与作答要求都相同。２０１４年陕西、贵州、江苏、安徽政法干警申论考试采取了第一种考查形式，２０１４年河北政法干警申论考试采取了第二种考查形式；２０１４年甘肃、山西、辽宁、山东政法干警申论考试采取了第三种考查形式。
    申论（本硕类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨（含表层含义及深层含义）；全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。
    二、申论试题什么样
    一套完整的申论试题包括题本、答题纸和草稿纸三部分。
    （一）题本
    《大纲》规定：申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分。
    1.注意事项
    主要规定考试中的硬性要求。考生一般要注意两点内容：一是考试时间和参考时限；二是作答指定位置。
    【示例】
    1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”作答。（2014?吉林?政法干警?本科类?注意事项）
    2.给定资料
    各地政法干警申论试卷的给定资料一般为６～８则，字数从５０００～８０００字不等。给定资料的取材不会向某一专业领域特别倾斜，这有助于为不同专业背景的考生提供一个公平竞争的平台。
    给定资料整体上并不是一篇文章，而是依据一定的关联性，为了一个主题临时组织材料。同时，不同材料间的联系是松散的，排列次序杂乱无章，没有明显的结构和章法，这就需要考生理清材料的逻辑顺序，从中选取有用资料。
    【示例】
    【资料１】
    ２０１４年５月１日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施满１０周年。２００１年，《中华人民共和国道路交通安全法（草案）》第一次送交全国人大审议，经过两年酝酿，《中华人民共和国道路交通安全法》于２００３年１０月２８日在全国人大常委会第五次会议上正式通过，于２００４年５月１日实施，结束了我国道路交通管理长期缺乏基本法律的历史，为正确处理道路交通活动中的各种社会关系、严格规范执法提供了法律依据。
    “从条例到法律，视角的变化也带来了重点的转换。”清华大学法学院Ｙ教授表示，“之前的道路交通管理条例（１９８８年出台，２００４年废止）突出了一个‘管’字，行政色彩浓厚；《中华人民共和国道路交通安全法》突出的是‘道路安全’，这说明法律的目的是为了更好地保障安全，实现方式上也不再是单纯的‘管理思维’。”
    法律的修订过程本身就是一个普法实践，通过一些影响巨大的案例，人们的守法意识也在不断提高。２００９年，“杭州宝马飙车案”成为年度热点事件，此案与同时期全国发生的几起类似交通肇事案件引发了舆论对于危险驾驶问题的关注。２０１１年４月《中华人民共和国道路交通安全法》第二次修订，将对醉驾的处罚由暂扣驾照６个月以下“升级”为吊销驾照，５年内不得重考，与刑法修正案（八）的“危险驾驶罪”对接。公安部交管局数据显示，“醉驾入刑”３年后，全国公安机关共查处酒后驾驶１３３万起，较法律实施前下降１８.７％，其中醉酒驾驶１６.７万起，较法律实施前下降４２.７％。“开车不喝酒、喝酒不开车”的观念已逐渐普及。
    《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施１０年来成效显著，全国道路交通事故起数、死亡人数均大幅下降，全国道路交通安全形势趋于平稳。尽管如此，《中华人民共和国道路交通安全法》的实施过程并非一帆风顺，而是伴随着巨大争议逐步完善的。１０年来，在《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例确定的基本法律制度下，公安部门进一步细化实体性内容、严密程序性规定、完善技术性标准，先后制定、修订了８部配套规章、５部工作规范、１４４个技术标准，指导各地出台了４０余部地方性法规。
    “通过多年的努力，我国道路交通管理法律法规经历了从无到有、从分散到系统、从欠缺到不断完善的发展历程，目前已形成了由国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规、规章以及执法规范性文件组成的较为完整的道路交通法律法规体系。”公安部交管局相关负责人介绍。
    【资料２】
    ２０１２年８月２１日公安部部长办公会议通过、２０１２年９月１２日发布、２０１３年１月１日起施行的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》，以其对违章驾驶员的严厉惩罚被人们称为“史上最严交规”。新规加强了对闯信号灯的处罚力度，这也再次引起了人们对“闯黄灯也会被罚”的争议。根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，黄色信号灯的作用是净空交叉路口，使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的车辆不得通行。因此，闯黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》，这种行为将被依法罚扣６分。
    新交规实行第一天，网友纷纷吐槽：
    见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。要么提前在路口把车速降至极低，但这给本身拥堵不堪的交通继续添堵；要么随时准备灯前急刹，但这容易造成更多追尾事故。违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订！
    红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄类作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？
    新规实施首日，济南交警并未对闯黄灯的现象进行处罚。据交警介绍，按照新规，在黄灯亮起时，车辆已经越过停止线的可以继续通过，没有越过停止线继续行驶则被视为“闯黄灯”。“问题就在于，短短一两秒的时间，是否越过不好界定。”济南交警表示。
    深圳市公安局交警支队官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚。暂未处罚的原因有三，一是系统暂不支持抓拍闯黄灯；二是需对信号灯的配时进一步排查；三是需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。
    而北京市交管部门表示，将严格执行新修订的法规，黄灯的目的是提示，没过线的车辆应该适时采取措施。
    遇黄灯本应能停则停，而中国司机总是能抢则抢，这种习惯确实应该改一改！但是，规定也应更科学、更人性。推广倒计时器、抢黄灯扣分减至２—３分，对无意抢了黄灯但能停下不走的免罚……假如能做到这些，大家还会有那么多的非议吗？
    针对上述情况，公安部高度重视，认为从实施一周的效果看，新规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。公安部感谢广大人民群众对道路交通管理工作的关心、支持，并于２０１３年１月６日下发通知，要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的，以教育警告为主，暂不予以处罚。公安部将深入听取各方面意见，科学论证，根据我国道路交通管理的实际，进一步细化、明确对违反交通信号灯违法行为的查处情形和处罚规定，更好地维护道路交通秩序和人民群众生命财产安全。（２０１４?河北?政法干警?本硕类?给定资料１、２）
    3.作答要求
    作答要求通常包括作答范围、作答任务、作答条件和作答分数。
    【示例】
    根据给定材料１、２，概括智慧城市的应用情况。（１５分）
    要求：全面准确，分条归纳。字数１５０～２００字。（２０１４?陕西?政法干警?本硕类?第一题）
    【分析】
    作答范围：考生作答时选取要点的范围。题目要求根据给定材料１、２进行作答。
    作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题要求概括智慧城市的应用情况。
    作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题要求全面准确，分条归纳。字数１５０～２００字。
    作答分数：题目分值。本题的分值为１５分。
    （二）答题纸
    答题纸，是考生书写答案的地方。考生要保证所有答案均书写在规定的范围内，保持卷面的整洁干净。
    （三）草稿纸
    借助草稿纸，考生可以简单记下阅读材料时找到的重要信息，或者拟定文章的写作提纲。
    三、申论试卷怎么评
    根据题目的不同，申论考试的评分标准可以分为一般评分标准（适用于除文章写作类试题之外的所有题目）和文章评分标准。
    本部分主要阐述一般评分标准，文章评分标准会在讲解文章写作类试题时详细阐述。
    一般评分标准分析表

    新都网(http://www.newdu.com)提示：其余部分暂略，详情请查阅图书。