主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    第一章  河北省选调生考情解读1
        第一节  申论大纲一览1
        第二节  申论题本介绍2
        第三节  2013年河北省选调生申论真题及答案8
        第四节  河北省选调生历年申论命题规律17
    第二章  备考锦囊20
        第一节  申论备考攻略20
        第二节  申论考试的阅卷流程23
        第三节  申论考试的评分标准25
        第四节  打好心理战26
    第三章  黄金六点28
        第一节  “黄金六点”之一——题眼28
        第二节  “黄金六点”之二——材料33
        第三节  “黄金六点”之三——关键词47
        第四节  “黄金六点”之四——逻辑56
        第五节  “黄金六点”之五——版面59
        第六节  “黄金六点”之六——字数62
    第四章  归纳概括能力65
        第一节  归纳概括能力概述65
        第二节  归纳概括题的作答原则70
        第三节  归纳概括类实例评析75
        第四节  归纳概括能力实战演练81
    第五章  综合分析能力88
        第一节  综合分析能力概述88
        第二节  综合分析能力的培养96
        第三节  综合分析题的作答思路113
        第四节  综合分析能力实战演练116
    第六章  提出对策能力125
        第一节  提出对策能力概述125
        第二节  提出对策能力的培养132
        第三节  提出对策题的解题思路146
        第四节  提出对策能力实战演练155
    第七章  贯彻执行能力163
        第一节  贯彻执行能力理论分析163
        第二节  贯彻执行题的解题思路166
        第三节  贯彻执行题的相关知识汇总175
        第四节  贯彻执行能力实战演练186
    第八章  写作论证能力195
        第一节  什么是申论写作195
        第二节  把握文章成功立意207
        第三节  拟定文章鲜明标题215
        第四节  熟悉文章开篇手法220
        第五节  解析文章结尾风格222
        第六节  诠释文章谋篇布局224
    第九章  申论必备热点资料过关234
        第一节  强化申论思维——热点事件解读234
        第二节  提升理论高度——重点时政学习265
        第三节  充实社会经验——典型事迹储备279
        第四节  培养申论语感——个性文章选读284
        第五节  精炼语言表达——名言警句识记297
 

文摘
 

第一章  河北省选调生考情解读
第一节  申论大纲一览

    对于很多考生来说，申论考试非常神秘。这种神秘感，一部分源于不知道申论考试是怎么回事，怎么备考；另一部分源于恐惧感，这种感觉常出现于参加过申论考试而以失败告终的考生身上。一传十，十传百，到如今“申论太难了”已经成为考生公认的结论。事实是这样吗？“申论考试难不难”这个问题就像小马过河，只有亲自实践才能得出真知。
    下面我们先来看一下2013年河北省选调生考试参考的《河北省2013年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目考试大纲》。
    河北省2013年度公务员录用省市县乡四级联考
    公共科目考试大纲（节选）
    为便于报考者充分了解河北省2013年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目笔试，特制定本大纲。
    一、公共科目笔试内容
    河北省2013年度公务员录用省市县乡四级联考公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。
    行政职业能力测验为客观性试题，考试时限90分钟，满分100分。
    申论为主观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
    二、作答要求
    ……
    （二）申论
    报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
    ……
    四、申论介绍
    申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。　
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
    以上是2013年河北考试大纲。值得注意的是，2013年大纲中申论的测查目标不再像2012年那样按“市（地）以下综合管理类和行政执法类职位”与非“市（地）以下综合管理类和行政执法类职位”两类区别进行测查。也就是说，大纲中的4项能力是对所有考生的考查要求，不再按职位区分。
 

第二节  申论题本介绍

    本节我们具体了解一下申论考试的基本内容。申论题本是申论考试的核心部分。从各地公务员考试申论题本组成要素来看，一般由五部分组成：
    一、注意事项
    主要介绍申论试卷的组成、测查要素、作答时限、作答位置及其他的规定，监考老师发卷后并不允许考生提前作答，答题铃响前的时间主要用于填涂考生信息及阅读注意事项。一些考生会迫不及待地跳过注意事项“偷窥”试卷的内容，这种心情可以理解，但是这显示了一些考生心态的焦躁、不从容、不镇定。一点点的情绪波动都可能对考生正常发挥产生较大影响，考生如果看到题目较难，可能会因此进入紧张状态，所以我们建议考生克制住这份好奇心，心平气和地阅读注意事项，遵守考场纪律，从开场就树立一种稳定、从容的心态。
    注意事项样例一：
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    注意事项样例二：
    1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.应试参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    3.仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”作答。
    二、给定资料
    一般情况下这一部分由几段或十几段的材料组成，其最大的特点是内容杂、字数多、逻辑乱。每段材料都包含有特定的信息，但它们都共同阐释一个或几个共同的主题，字数一般在6000字左右。由于篇幅所限，这里我们为考生节选了2013年河北选调生申论试卷的内容供大家参考。
    资料1（节选）
    2013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙，长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻。截至24日，杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。
    资料2（节选）
    杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他发愁：又要一阵颠簸了，那些井盖又多又分散，很多就在行车线上，想绕过去几乎不可能。他觉得很困惑，为什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢？为什么不但数量多，而且星罗棋布到处都是呢？为什么不能规划在一条线上，或者隐藏在绿化带里呢？
    资料3（节选）
    华北某省会城市，遍布大街小巷的约15万个井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门，由20多个单位负责管理。据统计，每年因各种原因丢失的井盖约有两三千个。如果不能确认产权单位，要修复一个“无盖井”最快也需15天。“部分单位只管建，却不管后期养护。”
    资料4（节选）
    中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：长沙的“3·22事件”我一直在关注。据估计，井盖有可能存在设计的问题，如排水能力的预测不足，也可能是因为施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失，不能第一时间发现和补救处理。从长沙窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题，我认为更能够进一步地暴露出我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实，采取必需的技术措施，改变传统落后的管理方式，不至于出现事故陷阱、隐患。
    资料5（节选）
    据中新社报道，自2012年2月份以来，美国纽约的布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃，在路当中留下乌溜溜的黑洞，甚是危险。联合爱迪生电力公司的一名负责人表示，估计窃贼将这些井盖当做废金属出售了。该公司引述一些目击者的话说，一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走。报道同时指出，在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在。3月份，纽约警方就曾经拦截了一辆车，车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉。
    资料6（节选）
    2013年3月27日，河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道，并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说，为避免“落井女孩”的悲剧再次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”，该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。
    资料7（节选）
    德国是个水灾频繁的国家，大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛，不断改进下水道。对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规（厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具）来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生噪音。
    资料8（节选）
    150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹。 下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任，良心更须一种行动。修补井盖，就是修补良心；关注地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”，就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。
    给定资料是令很多考生头疼的部分，由于篇幅较长，考生往往读完后面的内容就将前面的内容遗忘大半，甚至全篇读完却毫无头绪、不知所云，所得的有用信息自然也是零散且无重点的。可以说，这些都是基本阅读能力欠缺、“问题”意识不强的表现。因此，本书后续篇章会从阅读理解能力开始，与大家共同探讨如何提高申论考试测查的各项能力。
    正如前面所讲，阅读申论材料，“问题”意识很重要。要做到这一点并不容易，以具体给定资料为例：
    12012年4月多省（市、自治区）公务员联考《申论》给定资料3：
    有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。
    虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律做出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。
    这段材料有较强的故事性，对于材料中讲述的“虐猫事件”，很多考生会感到十分气愤，甚至被此事件吸引了注意力，在作答题目时不自觉地加入过多的个人情绪。当然，对于此等恶劣事件感到气愤是很正常的情绪反应，但一名合格的选调生，绝对不会被令人气愤的事情所牵引，而是会尽快平复自己的情绪，以理性的思维努力寻找解决问题的方法，从而避免此类事件的再次发生。因为申论考试考查的是考生分析问题和解决问题的能力，是不可能任由考生发泄个人情绪的。这里就要告诉大家作答申论的一条重要原则——大局观念。从理性主义出发，统观整件事情的前因后果，然后经过系统分析找出解决之策，最后在坚持大局观念的前提下提出切实可行的解决建议。
    22013年北京市公务员录用考试《申论》给定资料10(节选)：
    2012年“十一”黄金周期间，我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多，部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的游客访问量就是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫，10月1日接待8.23万人，2日接待16.35万人，3日接待14.1万人，4日接待10.7万人，5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山，10月2日游客数量超过4.1万人，10月3日超过4.3万人，10月4日游客也接近4万人。2日下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票的事件。
    这段材料的特点是数据非常多，部分参加这场考试的考生反映在思索一些数据本身的意义上花费了不少时间。这其实就是“问题”意识不清晰的一个表现。申论考试不是制作统计报表，数据本身只是用来反映问题的严重程度或陈述某种客观事实的，至于数据本身则不必去深究。本段材料中，几乎所有的数据都是为第一句话服务的，即为了说明假期旅游景点的火暴景象，所以可以略读。
    除此之外，一些申论试卷还提供了一些与作答要求联系不是很紧密或对考生作答起反作用的材料，也就是很多教材中所说的“干扰性材料”。从申论考试测查的目的来说，这些材料是必需的，考生如果不能明辨是非又如何能胜任可能面对各种利益诱惑的选调生职位呢？只有包含干扰性材料，申论试卷才能更贴近现实，也才更能区分谁是真正的实干型人才，谁是纸上谈兵型“人才”。因为现实中的问题是复杂的，线索是隐晦的，报考选调生，必须在日常生活中重点培养自己洞察本质、明辨是非的能力。
    三、申论要求
    有的省份也叫做“作答要求”，主要列举要求考生在阅读给定资料的基础上所要完成的题目。一般包括要求考生总结给定资料主要反映了哪些问题，分析产生这些问题的原因，提出自己的解决对策，并根据自己对给定资料内容的理解，结合实际，写一篇文章，阐述自己对这些社会问题的见解。从各地历年申论试题来看，选调生录用考试申论试卷一般包括2道题、3道题、4道题、5道题，2013年陕西选调生申论试卷甚至多达7道题。但随着选调生考试制度的逐渐完善，设置4道题的作答要求类型，逐渐成为省级选调生录用考试的主要形式，河北省也不例外。
    申论要求样例一（2011年河北申论）：
    （一）根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。(20分)
    要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。
    （二）资料7援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援建平武。”请结合给定资料6、7，参照给定资料2、4，说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。(20分)
    要求：理解准确，归纳合理，说明恰当，不超过200字。
    （三）资料5中有学者针对援疆立项中可能出现的盲目性，提出了科学援建的问题，这在其他对口支援工作中也是适用的。你认为支援方和受援方各应做些什么，才能避免立项的盲目性，从而保证科学援建呢?(20分)
    要求：整体观照，思路清楚，操作性强，不超过200字。
    （四）有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文章。(40分)
    要求：见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于1000字。
    申论要求样例二（2012年河北申论）：
    （一）社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。（20分）
    要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。
    （二）青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。请你根据给定资料，简要概括其在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。（20分）
    要求：全面准确，条理清晰，语言简练，200字。
    （三）近日，中央有关领导和省委领导，对青县公民道德建设的做法作出重要批示，给予高度肯定。假如××县要落实领导批示，推广青县经验，请你参考给定资料，谈谈该县应该做哪些工作。（20分）
    要求：内容确切，层次清晰，简明扼要，200字。
    （四）青县一直把公民道德建设摆到与经济建设同等重要的位置来抓，把看起来不好量化、很容易做“虚”的思想道德建设做“实”。请你结合给定资料，以“道德建设的虚与实”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）
    要求：主题鲜明，认识深刻，条理清晰，语言流畅，不少于1000字。
    申论要求样例三（2013年河北申论）：
    （一）根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。（20分）
    要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。
    （二）资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20分）
    要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过250字。
    （三）资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示？（20分）
    要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。
    （四）资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。（40分）
    要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于1000字。
    四、答题卡
    为了最大限度地保证选调生录用考试的公平、公正，降低阅卷者主观因素对判卷的影响，减少评卷中的误差，选调生录用考试一般采用计算机阅卷的方式。即提供专门的答题卡，要求考生将答案写在答题卡相应的位置上，阅卷前将答题卡内容扫描进计算机，分给多名阅卷者同时判卷。在这里，我们先来看一下答题卡的样本：
    从答题卡上我们可以看到，答题卡主要由两部分组成：
    1.考生信息栏。即通常所说的“卷头”，包括姓名、准考证号等标识考生身份的部分。位于答题卡左上端。考生在填涂姓名和准考证号前一定要认真阅读“注意事项”及“填涂要求”，填写一般用黑色签字笔或钢笔；涂卡用2B铅笔。正确填涂考生信息栏是基础，填写不准确或信息不全，题目答得再好也会以作废处理。
    小提示：考生一定要准备2B铅笔，而且要注意分辨，千万不要买到假冒伪劣产品。
    微机读卡技术目前主要利用碳对红外线的电敏感性来读取考生是否填涂了答案，因此正确的填涂应具备一定的面积和浓度。在铅笔标识中，H代表硬度，B表示软度。2B以上的铅笔含碳量高，是可以识别的，但容易折断，造价也高，还容易粘连其他答卷；H过高的铅笔含碳量不足。实践证明最经济实用的铅笔是2B型。
    2.答题区域。首先，每道题均有独立的、足够的答题区域，每道题的答题区域以红色边框为界限，表示会扫描进计算机的区域。超出该边框的部分不会扫描到，答题信息自然也无法被阅卷者看到。
    其次，每道题的答题区域内均在相应位置上标注出字数，这为考生确定自己答题字数是否符合题目要求提供了标准。
    小提示：答题区域采用的是扫描技术，用铅笔或其他颜色笔作答扫描图像不清晰，对阅卷会造成很大影响，因此，大家最好采用黑色签字笔或钢笔作答，字迹不要太小，也不要过于连笔，尽量为阅卷者呈现一份整洁、清晰、美观的答卷。
    五、草稿纸
    为一张白纸（8开、16开或32开），供考生随笔记录关键词、提示信息或罗列写作提纲之用，考试后同题本、答题卡一并由监考老师收回。

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