主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一篇 基础知识总论
        第一章  走进河南省事业单位申论考试（2）
            第一节  河南省事业单位考试情况（2）
                一、事业单位考试Q&A（2）
                二、2013年河南省事业单位公开招聘工作人员考试计划（4）
            第二节  河南省事业单位申论考试分析（4）
                一、河南省事业单位申论考试形式（4）
                二、河南省事业单位申论题材分析、题型划分（6）
        第二章  准确作答申论（9）
            第一节  审清题意（9）
                一、审题原则（9）
                二、审题技巧（10）
            第二节  阅读材料（12）
                一、阅读第一遍（12）
                二、阅读第二遍（13）
                三、阅读第三遍（15）
            第三节  加工要点（15）
                一、重视结构要求（15）
                二、注重语言风格（16）
            第四节  书写答案（17）
                一、书写正确（17）
                二、书写整洁（18）
    第二篇 申论作答技巧
        第三章  归纳概括题（22）
            第一节  题型概述（22）
                一、题型分类（22）
                二、作答要求（24）
            第二节  解答流程与方法（25）
                一、解答基本流程（25）
                二、方法点拨（26）
            第三节  典型真题解析（31）
                一、典型真题一（31）
                二、典型真题二（35）
        第四章  综合分析题（40）
            第一节  题型概述（40）
                一、题型分类（40）
                二、作答要求（42）
            第二节  解答流程与方法（43）
                一、解答基本流程（43）
                二、四大基本分析方法（44）
                三、重点题型逐一击破（47）
            第三节  典型真题解析（52）
                一、典型真题一（52）
                二、典型真题二（55）
        第五章  提出对策题（59）
            第一节  题型概述（59）
                一、题型分类（59）
                二、作答要求（61）
            第二节  解答流程与方法（61）
                一、解答基本流程（61）
                二、对策的提取（62）
                三、对策的结构（64）
            第三节  典型真题解析（68）
                一、典型真题一（68）
                二、典型真题二（70）
        第六章  文章论述题（73）
            第一节  题型概述（73）
                一、题型分类（73）
                二、作答要求与评分标准（74）
            第二节  解答流程与方法（76）
                一、立意（76）
                二、拟题（79）
                三、布局（81）
                四、写作（86）
            第三节  典型真题解析（92）
                一、典型真题一（92）
                二、典型真题二（99）
    第三篇 申论热点精选与范文精讲
        第七章  河南时事（106）
            一、河南省文化市场行政审批规范化建设扎实推进（106）
            二、河南省文化产业“双十”工程推进工作座谈会在开封市召开（107）
            三、河南真改实改提升群众满意度（107）
            四、2013年前九个月河南省本级“三公”经费下降15.1%（108）
            五、河南延津县：农信社改制暴露农村金融困局（108）
            六、河南农村土地确权开始推进  专家：结合实际先行先试（109）
            七、河南拟出台新政：老板长年不加薪将被罚款（111）
            八、政府拖欠餐费70余万元 相关干部停职接受调查（112）
            九、郑州治霾遇难题 污染大户“打太极”（113）
            十、河南实施蓝天工程计划 PM2.5浓度未来5年降15%以上（115）
        第八章  事业单位热点透视（116）
            第一节  深化我国事业单位管理体制改革（116）
                一、我国事业单位管理体制上存在的问题（116）
                二、事业单位管理体制改革的措施（118）
            第二节  事业单位人事管理制度的问题与改革（120）
                一、人事管理制度存在的问题（120）
                二、改革的指导思想、目标和总体思路（120）
                三、建立新型的事业单位人事管理制度（121）
            第三节  事业单位领域热点（123）
                一、医疗卫生领域（123）
                二、新闻出版领域（131）
                三、教育文化领域（135）
                四、学术科研领域（142）
                五、社会保障领域（147）
        第九章  2013年河南省政府工作报告及专家解读（149）
            一、过去五年的工作（149）
            二、今后五年的目标任务（154）
            三、2013年重点工作（156）
            四、持续提高政府工作水平（162）
        第十章  十八大报告专家解读（164）
            一、十八大报告新提法（164）
            二、十八大报告与申论主题（167）
            三、十八大报告对申论作答的指导（171）
        第十一章  写作范文精讲（175）
            范文1 公务接待主题（175）
            范文2 征地制度改革主题（177）
            范文3 政府作风建设主题（180）
            范文4 政府采购主题（182）
            范文5 收入分配体制改革主题（184）
            范文6 禁止权力滥用主题（187）
            范文7 景区经济发展主题（189）
            范文8 税费改革主题（191）
            范文9 电商经济发展主题（193）
            范文10 经济发展与环境保护主题（195）
            范文11 中小企业发展主题（197）
            范文12 文化创意产业发展主题（199）
            范文13 城市发展主题（201）
            范文14 新时代工人力量主题（203）
            范文15 应急体系建设主题（206）
            范文16 劳动者权益保护主题（208）
            范文17 教育改革主题（210）
            范文18 破除就业腐败主题（213）
            范文19 公共场所文明主题（215）
            范文20 道德建设主题（217）
            范文21 民俗文化主题（219）
            范文22  实体书店保护主题（221）
            范文23 文化强国主题（223）
            范文24 公共文化服务体系建设主题（225）
            范文25 雾霾治理主题（227）
            范文26 低碳生活主题（230）
            范文27 环境保护主题（232）
            范文28 生态文明建设主题（234）
            范文29 绿色建筑主题（236）
            范文30 水资源保护主题（238）
    附录：2012年河南省洛阳市?菖区事业单位考试《申论》试卷（241）
    参考答案（247）
    2014年河南省考笔试高分课程体系（249）
    中公教育?全国分校一览表（251）
 

文摘
 

河南省事业单位公开招聘工作人员考试《申论》应试攻略

    《事业单位公开招聘人员暂行规定》规定，自2006年1月1日起，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员外，都要实行公开招聘。公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。考试内容为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
    河南事业单位申论考试不同于公务员考试，题目设定特色鲜明。一方面，从外在形式上看，事业单位考题的数量以及作答字数更少；另一方面，从能力要求看，事业单位考试更侧重于对社会事务管理能力的考查。有鉴于此，本书在内容筛选上追求最大化的体现这种差异。为了提高考生的学习效率与兴趣，我们在本书中加入大量的河南时事，并把理论融合于河南省情之中，便于考生理解。
    应试题型
    一、归纳概括题
    归纳概括题多以概括问题或内容的形式出现，相对于其他题型来说，此类题型的字数要求、分值和难度都较低，通常在题目中的位置比较靠前。
    例：网友调侃国人集体闯红灯现象，将其称之为“中国式过马路”，“法不责众”成了“中国式过马路”的主要声音，许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。
    随着中国城市化进程的不断推进，大小城市都是道路越修越宽，人行道越来越窄，红绿灯时间设置不合理，一些开车人为抢道互不相让、随意闯红灯等不文明现象，可谓比比皆是。
    中国是全世界收费公路最多的国家，高速公路总里程虽然居世界第二，但人均里程少得可怜。“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断，“生命通道”被堵，如何快速处理事故、迅速疏导车流，有关部门应该做好应急预案。而在山东济南的一些高速入口，工作人员站在车道边手工发高速卡，大大提高了通行效率，让车主们直呼“给力”。
    ……
    请简要概括当前我国存在的交通问题。
    【参考答案】
    当前我国存在的交通问题有：一是行人缺乏交通法制观念和安全意识，违法行为处罚低。二是车主交通素质低，违章行为多并缺乏交通文明意识。三是收费公路过多，道路公共福利不足，市民出行负担过重。四是人均交通资源不足，城市交通规划不合理，节假日易造成拥堵。五是管理部门缺乏交通拥堵紧急预案，管理模式缺乏创新，效率低。
    二、综合分析题
    综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。
    例：资料四
    ……
    科技是一把双刃剑，善用则造福，反之则有害，这取决于人的素质和实践。因为种植方式不当诱发农作物病虫害，滥施化肥、滥用农药，造成土壤板结、沙化，通过“农药洗浴”出来的小黄瓜、绿叶菜令人闻之色变，超量使用膨大剂带来西瓜“爆炸”恐慌……透视近年来有关农业科技的一些社会热点，不难发现，劳动力素质往往决定了科技应用的成效。科技手段的滥用、误用，不仅损害了农产品品质，影响农民增收，也带来了生态环境、食品安全等方面的一系列问题。
    给定资料四指出：“科技是一把双刃剑。”请结合我国农业现状解释为什么说科技是“双刃剑”？
    要求：联系实际，不超过200字。
    【参考答案】
    使用科技创新发展农业有利有弊。使用得当，可加快现代农业建设，实现产业转型升级，而新品种、新技术、新农具的应用，可激活农村生产潜力。但我国农业存在人才瓶颈、素质短板、农民缺乏科学常识、农业人才总量不足、乡镇基层农技服务跟不上等问题，所以滥用、误用科技手段，会造成农产品品质下滑，影响农民增收，产生生态环境、食品安全等问题。因此科技是一把双刃剑，只有不断提高农技人员及农民的科技素质，才能真正实现科技兴农。
    三、提出对策题
    提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。
    例：时维九月，序属三秋，但中国造船企业却早早“驶入”寒冬。
    某船企负责人李先生介绍说，目前船企资金缺乏，很多新订单都因资金压力而流失，可解决办法除了银行贷款就是民间融资。银行贷款需要相应资产抵押，船企的资产多在在建船舶上，遇到新订单，几乎无资可抵。而未建造完成的船舶不能作为贷款抵押品，银行更不可能在经济状况差的环境下冒险放贷。征信体系迟迟没有建立，更是令船企“求告无门”。
    李先生表示，在资金最紧张时公司曾考虑过民间高利贷。“真不敢伸手，就怕被高息拖垮，但我认为具有冒险精神比坐着等死要强。”现在融资渠道发达，如风投、私募基金等的兴起给项目带来发展的机会，而融资却不会轻而易举地变成“宽松经济环境”，做企业的人还是觉得依靠大量负债维持经营的方式更为正常。
    ……
    （1）请简要概括材料反映的主要问题。
    （2）请对上述问题提出解决建议。
    【参考答案】
    （1）材料反映的是：当前我国中小企业在发展中面临的融资难问题。具体表现在：第一，融资手段单一。我国中小企业融资手段仅限于银行贷款和民间借贷两种。第二，征信体系缺乏。我国尚未建立征信体系，中小企业难以获得银行贷款。第三，民间资本缺乏管理。高额的利息使得中小企业不敢通过民间融资手段来解决企业发展资金短缺的问题。
    （2）解决我国中小企业融资难问题，要从拓宽融资渠道、建立征信体系、规范民间资本三方面入手。
    第一，拓宽融资渠道。有关部门需要针对中小企业发展问题鼓励创办风险投资，满足中小企业资本需要。第二，建立征信体系。国家应尽快建立征信体系，灵活评估中小企业的资产，使中小企业可以享受银行贷款。第三，规范民间资本。立法机关要及时制定法律法规，规范民间借贷，用法律手段健全我国民间融资体系，使民间资本可以成为中小企业的有效融资手段。
    四、文章论述题
    事业单位考试中文章论述题的材料较为短小，这要求考生能深入挖掘、全面理解材料，能准确把握主旨，正确领会写作要求，还要能结合当前的重大理论政策，并结合社会实际进行多角度地思考。
    例：资料三
    今年的中央一号文件明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。当前我国农业科技发展形势如何？面临什么历史机遇？未来发展方向何在？记者3日就这些话题采访了农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋。
    “我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。”他表示，“当前世界农业科技正在孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程。”
    ……
    请结合给定资料内容，以“加快科技进步，促进农业发展”为题，写一篇议论文。
    要求：观点鲜明，结构完整，格式正确，书写工整。字数1200字左右。
    【参考例文】
    加快科技进步  促进农业发展
    农，天下之本，务莫大焉。今年的中央一号文件继续关注农业问题，但更突出强调了农业科技创新，以农业科技创新作为“三农”工作的重点，作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，这在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。实践证明，科技进步是发展现代农业的决定性力量和根本途径。
    近些年来，我国出台了一系列促进农业科技发展的政策措施，推动我国农业科技工作不断取得新的成绩，有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。但我国农业科技发展仍面临着一些突出问题：农业科技贡献率只有48%，肥料、水、农药利用率只有30%~35%，科技成果转化率较低，能够运用到生产领域的新成果少；农业科技推广体系建设滞后，农技推广“最后一公里”瓶颈问题突出；农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。“八连增”的圆满让我们信心满满，“九连增”的遗憾让我们认清现状，唯有进一步加快我国农业科技发展，才能实现农业的持续繁荣，才能绘就“希望的田野”的科技创新蓝图。
    加快农业科技进步，要坚持科技与应用相结合。促进生产发展是农业科技进步的终极目的，而这“最后一公里”也面临着三重挑战，即科研与生产需求如何对接？专业信息与农民受众如何互动？后续服务与再创新如何衔接？为此，促进农业发展要加快农业科技推广体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，鼓励、支持和引导农业科技创新直接面向农业生产，提升科研成果转化率，切实解决生产中的实际问题。同时，加大对农业知识产权的保护力度，激励农业科研、教学单位和龙头企业开展自主创新。
    加快农业科技进步，要壮大农技人才队伍。科技是第一生产力，但科技力量的实现源于人的认识、创造与运用。农民是发展现代农业、建设新农村的主体。加快农业科技进步，最终要靠农民科技素质的提高，以及其接受、运用科技成果能力的提高。我国目前农业科技发展的不足，很大程度上源于农技人才力量的薄弱。随着农二代、农三代们纷纷转向城市务工，从事农业人员日渐稀少，这已成为未来农业发展中不可忽视的制约因素。我们应坚持用事业凝聚人才、用机制激励人才、用政策扶持人才、用高收入吸引人才。加强对基层农技推广人员、科技示范户和农民科技骨干人才的培养，充分发挥他们在技术推广中的示范带头作用。加强农民科技培训，提高农民科学综合素质，吸引有志青年返乡创业，培养一批农民企业家。造就一支强大的农业科技人才队伍，为农业科技创新的飞速发展“逢山开道，遇水搭桥”。
    务农重本，国之大纲。千百年来，农业都是安天下、稳民心的战略产业。农业科技的每一次突破和创新，都带来了农业生产的飞速发展。面对新的发展形势，只有加快农业科技进步，才能保证粮食生产稳步向前，才能提高农民的收入，才能推动农业农村步入又好又快的科学发展轨道，才能实现新农村建设的美好诺言！
    备 考 攻 略
    针对河南省事业单位申论的考试情况，我们建议考生从以下四方面进行复习备考：
    1.结合自身情况，制定阶段性复习计划
    复习计划要有阶段性，考生在备考过程中要明确自己在每一个阶段复习的主要内容和重点、难点，以及想要达到什么样的复习效果，同时可安排适量的自我测验。
    2.掌握各种题型的解题技巧，事半功倍
    事业单位申论考试的考查范围较广，考生在复习过程中要掌握各个题型不同的解题技巧，采用科学的方法提高效率，达到事半功倍的效果。
    3.重视真题、模拟题的作用，反复练习
    真题练习不仅可以全面熟悉试题内容、形式、结构、流程，而且可以从实践中摸索和总结做题技巧，从中获得解题的敏锐性和临考经验。
    ４．国家时政、地方时政要格外关心
    多了解广播电视新闻，多关心国家大事，尤其是有关河南省的热点事件。如果能对近一年的时政有所掌握、加深理解，并能对一些问题提出个人观点、看法的话，对于后面的面试环节也将大有裨益。

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