主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
 

目录
    第一篇  申论考试综述
        第一章  申论试卷常识（2）
            第一节  试卷依据（2）
                一、申论考试大纲摘录（2）
                二、大纲关键信息解读（3）
            第二节  试卷构成（4）
                一、题本（4）
                    （一）注意事项（4）
                    （二）材料（5）
                    （三）问题（6）
                二、答题纸（6）
                三、草稿纸（7）
            第三节  试卷命制（7）
                一、成立组织领导机构（7）
                二、制定命题计划（7）
                三、选定命题入闱人员（7）
                四、编制试题（7）
                五、保管和运输试卷（8）
            第四节  阅卷机制（8）
                一、阅卷流程（8）
                    （一）制定评分标准（8）
                    （二）确定评卷人员（8）
                    （三）评分（8）
                    （四）合分、复查、登分（8）
                二、阅卷时间与阅卷顺序（9）
        第二章  申论命题规律（10）
            第一节  申论主题（10）
                一、2008-2013年申论主题（10）
                    （一）申论主题类型（10）
                    （二）申论主题分析（11）
                二、申论主题特点（11）
                    （一）小现象，大视角（11）
                    （二）多角度，可重复（11）
                    （三）避敏感，随主流（11）
            第二节  给定材料（12）
                一、材料的来源（12）
                二、材料的类型（12）
                三、材料的逻辑（14）
                    （一）关联型结构（14）
                    （二）常规型结构（15）
                    （三）争议型结构（15）
                四、材料的特点（16）
                    （一）国内材料的和国外材料相结合（16）
                    （二）理论材料和事实材料相融合（17）
            第三节  作答要求（18）
                一、广东已考题型（18）
                    （一）归纳概括题（18）
                    （二）综合分析题（18）
                    （三）提出对策题（18）
                    （四）应用文写作题（18）
                    （五）文章论述题（18）
                二、广东题型预测（19）
                    （一）公开信（19）
                    （二）倡议书（20）
                    （三）宣传稿（20）
                    （四）编者按（20）
                    （五）导游讲解稿（20）
                    （六）回帖（21）
                    （七）报告（21）
                    （八）通知（21）
                    （九）意见（21）
        第三章  申论核心思维（22）
            第一节  一个中心（22）
                问什么答什么（22）
                    （一）简单问题复杂化（22）
                    （二）忽略关键信息（23）
            第二节  三大原则（23）
                一、依据材料（23）
                    （一）从材料中直接得到答案（23）
                    （二）从材料中分析提炼出答案（24）
                二、结合经验（27）
                三、符合主流（27）
            第三节  七个标准（28）
                一、要点（28）
                二、结构（28）
                三、格式（28）
                四、分档（29）
                五、语气（29）
                六、字数（30）
                七、文面（30）
        第四章  申论作答流程（31）
            第一节  仔细审题：破解命题意图（31）
                一、六大审题要素（31）
                    （一）作答任务（31）
                    （二）作答范围（31）
                    （三）作答问数（32）
                    （四）作答身份（32）
                    （五）作答字数（32）
                    （六）特殊格式要求（32）
                二、审题核心方法——关键词分析法（33）
                    （一）抓题干关键词（33）
                    （二）抓作答要求关键词（33）
            第二节  选择要点：提炼判分要点（34）
                一、提炼显性要点（34）
                    （一）要点的标志性词汇（34）
                    （二）显性要点的提炼（35）
                二、提炼隐性要点（36）
                三、挖掘本质信息（40）
            第三节  加工要点：梳理要点逻辑（41）
                一、要点的初加工（41）
                二、要点的深加工（42）
                    （一）结构加工（43）
                    （二）框架加工（47）
                    （三）语言加工（47）
                    （四）字数加工（48）
    第二篇  申论历年题型
        第一章  归纳概括题（50）
            解答能力测评（50）
            第一节  题型概述（51）
                一、题型分类（51）
                    （一）归纳概括主要内容（51）
                    （二）归纳概括主要问题（52）
                    （三）归纳概括部分内容（52）
                二、作答基本要求（52）
                    （一）全面（52）
                    （二）准确（53）
                    （三）客观（53）
                    （四）简洁（54）
            第二节  归纳概括主要内容（54）
                一、作答方法（54）
                    （一）何为主要内容（54）
                    （二）作答基本框架（56）
                二、真题精解（57）
            第三节  归纳概括主要问题（64）
                一、作答方法（64）
                    （一）主要问题与主要内容的区别（64）
                    （二）作答基本框架（64）
                二、真题精解（65）
            第四节  归纳概括部分内容（68）
                一、作答方法（68）
                二、真题精解（68）
            巧学精练（73）
        第二章  综合分析题（76）
            解答能力测评（76）
            第一节 题型概述（77）
                一、题型分类（77）
                    （一）词句阐释（77）
                    （二）关系分析（78）
                    （三）评论分析（78）
                    （四）启示分析（78）
                二、作答基本要求（79）
                    （一）条理清晰（79）
                    （二）观点明确（79）
                    （三）分析合理（80）
            第二节  词句阐释（81）
                一、词语阐释（81）
                    （一）作答方法（81）
                    （二）真题精解（81）
                二、句子理解（84）
                    （一）作答方法（84）
                    （二）真题精解（84）
            第三节  关系分析（86）
                一、作答方法（86）
                    （一）常见的关系类型（86）
                    （二）作答基本框架（86）
                二、真题精解（87）
            第四节  评论分析（90）
                一、作答方法（90）
                    （一）评论什么（90）
                    （二）作答基本框架（90）
                二、真题精解（91）
            第五节  启示分析（96）
                一、作答方法（96）
                    （一）借鉴经验，总结教训（96）
                    （二）作答基本框架（98）
                二、真题精解（98）
            巧学精练（104）
        第三章  提出对策题（106）
            解答能力测评（106）
            第一节  题型概述（107）
                一、题型分类（107）
                    （一）直接提出方案的对策题（107）
                    （二）需要概括问题的对策题（108）
                二、作答基本要求（108）
                    （一）角色意识（108）
                    （二）有针对性（109）
                    （三）有可行性（110）
                    （四）有可操作性（111）
            第二节  直接提出方案的对策题（111）
                一、作答方法（111）
                    （一）提出对策的方法（111）
                    （二）对策的加工（113）
                二、真题精解（116）
            第三节  需要概括问题的对策题（121）
                一、作答方法（121）
                    （一）何种情况需概括问题（121）
                    （二）基本作答方法（122）
                二、真题精解（123）
            巧学精练（128）
        第四章  应用文写作题（131）
            解答能力测评（131）
            第一节  题型概述（132）
                一、题型分类（132）
                    （一）一般性应用文（132）
                    （二）法定公务文书（133）
                二、作答基本要求（133）
                    （一）内容要求（133）
                    （二）身份要求（134）
                    （三）格式要求（134）
                    （四）语气要求（136）
            第二节  一般性应用文（136）
                一、公开信（136）
                    （一）题型概述（136）
                    （二）作答方法（140）
                    （三）真题精解（141）
                二、倡议书（143）
                    （一）题型概述（143）
                    （二）作答方法（145）
                    （三）真题精解（147）
                三、宣传稿（149）
                    （一）题型概述（149）
                    （二）作答方法（152）
                    （三）真题精解（153）
                四、编者按（155）
                    （一）题型概述（155）
                    （二）作答方法（156）
                    （三）真题精解（157）
                五、导游讲解稿（159）
                    （一）题型概述（159）
                    （二）作答方法（160）
                    （三）真题精解（160）
                六、回帖（163）
                    （一）题型概述（163）
                    （二）作答方法（166）
                    （三）真题精解（168）
            第三节  法定公务文书（171）
                一、报告（171）
                    （一）题型概述（171）
                    （二）作答方法（175）
                    （三）真题精解（175）
                二、通知（177）
                    （一）题型概述（177）
                    （二）作答方法（180）
                    （三）真题精解（181）
                三、意见（184）
                    （一）题型概述（184）
                    （二）作答方法（185）
                    （三）真题精解（185）
            巧学精练（190）
        第五章  文章论述题（194）
            解答能力测评（194）
            第一节  题型概述（196）
                一、题型分类（196）
                    （一）命题作文（196）
                    （二）自由命题作文（197）
                二、作答基本要求（198）
                    （一）观点明确（199）
                    （二）联系实际（200）
                    （三）结构完整（201）
                    （四）内容充实（203）
                    （五）思想深刻（203）
                    （六）视野开阔（204）
                    （七）语言规范准确（205）
            第二节  文章结构（206）
                一、分析问题型结构（206）
                    （一）结构形式（206）
                    （二）例文精解（207）
                二、解决问题型结构（208）
                    （一）结构形式（208）
                    （二）例文精解（209）
                三、驳论型结构（210）
                    （一）结构形式（210）
                    （二）例文精解（210）
                四、论证Ａ与Ｂ型结构（211）
                    （一）结构形式（211）
                    （二）例文精解（212）
                五、评论型结构（213）
                    （一）结构形式（213）
                    （二）例文精解（213）
            第三节  立意和论证（215）
                一、核心要求（215）
                    （一）立意的核心要求（215）
                    （二）论证的核心要求（216）
                二、如何确定论点（217）
                    （一）主挖申论材料（217）
                    （二）辅挖作答要求（218）
                    （三）巧用常用角度（219）
                三、如何论证论点（220）
                    （一）举例论证（220）
                    （二）对比论证（223）
                    （三）引用论证（224）
                    （四）比喻论证（225）
                    （五）反面论证（226）
            第四节  标题的写法（228）
                一、核心要求（228）
                    （一）简明、精炼（228）
                    （二）体现材料主题（228）
                    （三）提出总论点（228）
                    （四）书写要规范（229）
                二、拟题技巧（229）
                    （一）概括资料主题（229）
                    （二）化用熟语典故（230）
                    （三）引入新词热语（230）
                    （四）借用修辞手法（231）
                    （五）展现前后承接（231）
            第五节  开头的写法（231）
                一、核心要求（231）
                    （一）有吸引力（231）
                    （二）快速切入主题（232）
                二、开头方式（233）
                    （一）紧扣题目式（233）
                    （二）铺陈开来式（234）
                    （三）分析论述式（234）
                    （四）实例导入式（234）
                    （五）引经据典式（235）
                    （六）妙用修辞式（236）
            第六节  主体段落的写法（237）
                一、核心要求（237）
                    （一）分说总论点（237）
                    （二）深谈分论点（239）
                    （三）论证有力（241）
                    （四）层次分明（242）
                二、经典主体段落的写法（243）
                    （一）对策中心式（243）
                    （二）对策框架式（245）
                    （三）评论中心式（247）
                    （四）评论并举式（249）
            第七节  结尾的写法（251）
                一、核心要求（251）
                    （一）完整简洁（251）
                    （二）言之有物（251）
                二、结尾方式（252）
                    （一）照应总论点（252）
                    （二）总结分论点（252）
                    （三）展望号召式（253）
                    （四）借用名言式（253）
            第八节  范文点评（253）
                （一）背景材料（253）
                （二）作答要求（254）
                （三）范文点评（254）
            巧学精练（258）
    第三篇  申论考前冲刺
        第一章  理论热点储备（262）
            第一节  科学发展观综述（262）
                一、科学发展观的内涵与基本要求（262）
                二、以人为本是科学发展观的核心（262）
                    （一）以人为本就是以最广大人民的根本利益为本（262）
                    （二）以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求（263）
                    （三）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享（263）
                    （四）把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来（264）
                三、全面协调可持续是科学发展观的基本要求（264）
                    （一）坚持以经济建设为中心（264）
                    （二）坚持“五个统筹”（265）
                    （三）增强把握全面协调可持续发展要求的辩证思维能力（265）
                四、推动经济又好又快地发展（266）
                    （一）转型升级，切实走新型工业化道路（266）
                    （二）强农惠农，加快社会主义新农村建设（267）
                    （三）推进自主创新，建设创新型国家（268）
                    （四）绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会（270）
                五、毫不动摇地坚持改革开放（271）
                    （一）不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破（271）
                    （二）不断提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性（271）
                六、促进社会全面进步（272）
                    （一）大力加强社会主义民主政治建设（272）
                    （二）大力推进社会主义先进文化建设（274）
                    （三）努力构建社会主义和谐社会（276）
            第二节  十八大报告专家解读（277）
                一、十八大报告新提法（277）
                    新提法一：首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想（277）
                    新提法二：对“中国特色社会主义”作了新的阐述（277）
                    新提法三：总体布局：由“四位一体”到“五位一体”（278）
                    新提法四：全面小康社会：从“建设”到“建成”（278）
                    新提法五：首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番（279）
                    新提法六：对党的建设主线作了新概括（279）
                    新提法七：强调发展成果“更公平”惠及人民（279）
                    新提法八：征地制度首次写入党代会报告（279）
                二、十八大报告与申论主题（280）
                    预测主题一：社会公平正义（280）
                    预测主题二：文化软实力（280）
                    预测主题三：主体功能区（280）
                    预测主题四：知识产权战略（281）
                    预测主题五：城乡一体化发展（281）
                    预测主题六：事业单位分类改革（282）
                    预测主题七：文化强国建设（282）
                    预测主题八：节水型社会（283）
                    预测主题九：生态文明制度建设（283）
                    预测主题十：干部人事制度改革（283）
                    预测主题十一：基层党建（284）
                三、十八大报告对申论作答的指导（284）
                    （一）科学发展观新定位与申论（284）
                    （二）十八大报告好词、好句、好段落与申论文章写作（286）
            第三节  2013年广东省政府工作报告（摘要）及专家解读（287）
                一、过去五年工作回顾（287）
                二、今后五年的目标任务（288）
                三、2013年工作安排（289）
                    （一）全力促进经济持续健康发展（289）
                    （二）加快推进产业转型升级（290）
                    （三）大力实施创新驱动发展战略（290）
                    （四）大力推进农业现代化和农村发展（291）
                    （五）统筹推进重点领域和关键环节改革攻坚（292）
                    （六）着力提升对外开放水平（292）
                    （七）大力推进城乡区域协调发展（293）
                    （八）积极推进生态文明建设（294）
                    （九）着力保障和改善民生（295）
                    （十）努力建设为民务实清廉政府（297）
        第二章  全真模拟试卷（299）
            2014年广东省公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（299）
            参考答案及评分说明（305）
    2014广东公考系统精讲 专项高分课程体系（307）
    中公教育?全国分校一览表（310）
 

文摘
 

第一篇  申论考试综述
第一章  申论试卷常识
第一节  试卷依据

    一、申论考试大纲摘录
    广东省2013年考录公务员笔试科目考试大纲
    为便于报考者了解、准备和参加广东省2013年考试录用公务员的笔试，特制定本大纲。
    一、笔试科目
    笔试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科。所有科目均不指定考试用书，全部采取闭卷考试方式。
    行政职业能力测验为客观性试题，考试时限90分钟，满分100分。
    申论为主观性试题【1】，考试时限120分钟【2】，满分100分。
    二、作答要求
    （一）行政职业能力测验
    ……
    （二）申论
    报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。【3】
    三、行政职业能力测验介绍
    ……
    四、申论介绍
    申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目【4】。申论试卷由注意事项、问题、材料三部分组成【5】。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力【6】。
    阅读理解能力——要求全面把握给定材料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题【7】。
    综合分析能力——要求对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价【8】。
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施【9】。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种（中文普通话），运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点【10】。
    二、大纲关键信息解读
    【1】申论为主观性试题
    主观不等于没有客观答案。申论的“主观性”体现在要求考生具备摘抄材料要点、对材料进行概括归纳以及依据材料分析推论的能力。申论最后的采分点是“客观的”，即主观作答，客观阅卷，得分的关键是找准采分点。这点考生一定要搞清楚，作答忌天马行空。
    【2】考试时限为120分钟
    在考场上存在多种不确定因素，所以考生在备考时最好以100分钟为限进行模拟练习，以确保更为从容地适应考试节奏，提高申论作答效率。
    【3】注意申论作答要求
    这里体现出的要素有：字迹颜色为黑色，所选笔型必须为钢笔或者签字笔；考生相关信息要填写在指定位置，非指定位置作答或涂写一律无效；涂卡所用笔型为2B铅笔，选用其他笔型可能影响涂卡效果，造成非智力因素失误。
    【4】注意申论考试的性质
    申论考试的本质是测查应试者是否具备机关工作能力，是对机关工作的模拟。广东公务员考试的出题形式灵活多变，但作答角度万变不离其宗。考生作答时要站在机关公务人员的角度，所提见解要得体、符合政府工作实际。因此，考生的主流价值观要与中央大政方针政策、社会普遍道德准则保持一致。
    【5】申论试卷组成
    广东申论试卷由注意事项、问题和材料三部分组成，其中问题和材料是考生作答的主要依据。审清问题，立足材料，提取作答要点，进而对要点进行加工、整合，最终书写答案构成申论作答的完整流程。
    【6】申论测查的能力
    申论是典型的能力与素质的考试，2013年广东公务员考试申论大纲将这种能力与素质的要求具体化为以下四个方面：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。考生要理解每项能力的具体要求，并知悉其与申论具体题型的对应关系。
    【7】申论测查能力之阅读理解能力
    该能力是四大能力之首，申论考试对阅读理解能力的考查贯穿始终，对这项能力的把握，是作答所有题目的基础。主要包括以下三个方面：
    第一，看得懂。即能正确理解给定资料的字面含义，特别是一些理论政策或专业词汇的相关表述。
    第二，看得透。即能抓住给定资料背后的观点和本质，特别是命题人隐藏在材料背后的意图、主旨或精神。
    第三，用得上。即能恰当运用给定资料来作答，尤其是对非作文类的题目而言，要能够根据题干要求，精准提炼并有效加工给定资料里的相关要点，组成条理清晰、要点齐全的规范答案。
    【8】申论测查能力之综合分析能力
    综合分析能力是广东公务员考试申论必考的能力，主要体现在综合分析题目中，要求考生做到如下两点：
    第一，观点明确。即根据题干要求，结合给定资料中命题人的意图和主旨，准确地提炼观点。
    第二，有理有据。理，就是理论和政策，要求考生能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是要恰当地运用给定资料提供的各种案例、事实等论据，对自己的观点进行分析和论证。
    【9】申论测查能力之提出和解决问题能力
    提出和解决问题能力也是申论必考能力，随着广东公务员考试的形式日趋完善，这种能力的考查形式越来越灵活。其具体的考查形式有：
    第一，概括问题和分析原因。申论考试已经打破了以往单一的提出对策题的出题形式，将概括、分析与提出对策结合起来。题目将概括问题、分析原因作为题目要求的一部分，为对策的提出起到了一定程度的提示作用。
    第二，提出具体的对策建议。最近几年，对策题目越来越倾向于考查考生解决实际问题的能力，反对纸上谈兵式的假大空以及万能化、套路化、模式化的对策，转而要求对策“具体、切合实际”。
    【10】申论测查能力之文字表达能力
    文字表达能力是文案工作能力的重要体现，该能力在文章写作题中的体现较为明显。申论考试中有如下四个要求：
    第一，连贯。在历次作文命题中，均会出现“语言流畅”、“语言畅达”等要求，实际上是要求考生在写作过程中，尽量避免出现明显的语法错误，要恰当使用连接词，保证全文逻辑严谨、语句通畅。
    第二，简洁。因申论考试字数要求非常严格，各题大多有字数上限，因此在文字表达上要求“简洁明了”，特别是作文标题，更是以短为美。短小精悍，才能夺人眼球。
    第三，规范。规范有两个层面的要求：一是使用书面语，申论作文是非常规范的文字表达能力测试，在遣词造句上必须使用书面语，避免出现口头语、网络用语等非书面语；二是使用机关惯用语，应学会驾驭“转变观念，统一思想”等规范表述。
    第四，生动。2008年国家公务员考试作文命题，首次出现了文字表达“生动”这个新要求，令很多考生望而生畏。其实在操作过程中，考生只需熟练使用恰当的修辞手法或名言警句，就可以为文章增添光彩。
 

第二节  试卷构成

    广东公务员考试申论大纲中的规定仅是针对申论考试的试卷——题本而言，在实际考试中发放给考生的，通常由题本、答题纸、草稿纸三部分组成。
    一、题本
    《大纲》规定：申论试卷即题本，由注意事项、材料、问题三部分组成。
    （一）注意事项
    提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
    【示例】
    注意事项
    1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
    2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
    3．用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。
    4．本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。（2012?广东?注意事项）
    【分析】
    上述“注意事项”提示考生要着重注意四点内容：一是题本和答题纸的功用；二是准考证号和答案要写在指定位置上；三是使用正确的答题笔；四是题目数量和考试时间。
    （二）材料
    材料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕该次申论考试的主题，从不同的角度进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段话，字数相对较少。另外，每则材料都有序号标明次序，每则材料基本上都说明一个问题。
    从近两年的广东公务员申论科目的考试情况来看，材料的字数一般为8000字左右，材料一般为8~11则，而单则材料少则几百字，多则千字。
    【材料链接】
    材料1
    今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战……
    材料2
    “如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”，一般事项出门不到15分钟就能办理……
    材料3
    “城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活……
    材料4
    地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。
    2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：“外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”……
    材料5
    清晨，7点刚出头，李大妈收拾妥当，看了一眼还在熟睡的小孙子，转身出了门。自从东城区东花市街道开始“网络化服务管理”后，她就成了南里社区第三网格的“格长”。所谓网格化管理，就是把全区205个社区划分为589个“社会管理网络”，精细到每个角落，为百姓服务，将问题在“第一时间”收集、处理，每个网格都有一个格长全权负责……
    材料6
    在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式……
    材料7
    2012年5月29日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过“参事”聘书。当天，胡老师等三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为“布衣参事”。
    为了更多地吸纳民智，4月16日，武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”……
    材料8
    人们外出购物，多少都会有与商家闹不愉快的经历，而在沈阳皇城街道中街商业街购物的消费者如果跟商家起了争执，却可以体验到全面和多方位的调解服务。
    “设立在中街商业街的矛盾纠纷调解站，汇总了来自街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、信访、律师事务所的服务，由街道综治委实行全局式管理。”沈阳皇城街道办事处党工委的张书记介绍说……
    材料9
    社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有非营利性、民间性、公益性、志愿性与自治性的组织……（2013?广东?给定资料节选）
    （三）问题
    问题包含的项目有作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
    【真题链接】
    请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分）
    要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。（2013?广东?第一题）
    【分析】
    1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题给出的作答范围即“材料4”。
    2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法”。
    3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“准确、全面、有条理。篇幅不超过200字”。
    4.作答分值：题目分值。本题的分值为20分。
    二、答题纸
    答题纸作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。通常来说，申论考试对考生作答字数的要求十分严格，除文章论述类试题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数基本相同。
    另外，考生必须在答题纸的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题纸指定区域中作答，保持卷面的整洁。
    三、草稿纸
    草稿纸，考生可以借助其简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。另外，考生须在草稿纸的左上角写明自己的姓名和准考证号。

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