主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    第一篇  宏观把握甘肃省申论考试
        第一章  考情解读2
            第一节  甘肃省申论概述2
                一、2012年甘肃省考试录用公务员公告一览2
                二、通过国考大纲洞悉甘肃省申论考试内容3
            第二节  甘肃省申论考试题本的构成5
                一、试题本5
                二、答题卡 8
                三、草稿纸10
            第三节  甘肃省申论基本考情分析10
                一、2007—2012年甘肃省申论主题10
                二、2007—2012年甘肃省申论作答要求11
                三、2007—2012年甘肃省申论题型12
            第四节  甘肃省2012年申论真题详解13
        第二章  2013年甘肃省申论考试高效备考全攻略22
            第一节  备考计划22
                夯实基础，申论备考“三步走”22
                真题演练，紧抓材料“救命稻草”24
            第二节  做好心理准备25
                一、把  握阅卷老师的评分心理25
                二、考生应试的心理准备26
                三、申论应试的“四大禁忌”27
    第二篇  申论作答入门密钥——阅读理解
        第一章  阅读理解能力概述30
            第一节  阅读理解在申论作答中的重要性30
                一、通过阅读才能知晓试卷主题30
                二、通过阅读才能挖掘到丰富的作答信息30
                三、申论新变化对阅读提出更高要求31
            第二节  阅读理解能力的提升32
                一、夯实理论基础32
                二、关注热点问题33
                三、坚持不懈练习33
            第三节  考生存在的阅读理解误区33
                一、错误的阅读顺序33
                二、错误的阅读速度34
                三、错误的阅读方法34
                四、错误的阅读思维35
        第二章  阅读理解方法介绍36
            第一节  浏览——探寻试卷主题36
                一、看作答要求的关键词36
                二、看词的复现率37
            第二节  审题——勾画关键词语38
                一、勾画关键词语38
                二、审读关键词语38
            第三节  速读——筛选重点材料38
                一、略去枝节39
                二、删掉冗余40
                三、标注重点41
            第四节  精读——分析提炼要点41
                一、关注关键词、关键句41
                二、概括段落大意44
                三、整理信息要点45
    第三篇  提升申论作答能力
        第一章  归纳概括能力52
            第一节  归纳概括综述52
                一、什么是归纳概括52
                二、归纳概括的重要性 52
                三、归纳概括题的常见题型54
            第二节  归纳概括题的作答原则56
                一、完全依据材料57
                二、客观性原则57
                三、全面性原则58
                四、简洁性原则60
                五、条理清楚61
            第三节  举一反三——归纳概括题的解题思路62
                “举一”——归纳概括题解题思路详解62
                    一、解读作答要求62
                    二、研析给定资料62
                    三、归纳概括67
                    四、参考答案68
                “反三”——归纳概括题解题思路活学活用68
        第二章  综合分析能力75
            第一节  综合分析能力概述75
                一、申论考试所要求的综合分析能力75
                二、综合分析题题型分析77
            第二节  综合分析能力的思维培养82
                一、供需分析法82
                二、实现社会效益最大化分析法86
                三、三段论分析法90
                四、辩证分析法94
                五、类比分析法96
            第三节  举一反三——综合分析题的解题思路99
                “举一”——综合分析题解题思路详解99
                    一、解读作答要求99
                    二、研析给定资料99
                    三、统筹作答102
                    四、参考答案102
                “反三”——综合分析题解题思路活学活用103
        第三章  提出对策能力110
            第一节  提出对策能力概述110
                一、申论考试所要求的提出对策能力110
                二、提出对策题题型分析114
            第二节  提出对策能力的思维培养117
                一、多角度分析法117
                二、因果分析法119
                三、矛盾特殊性分析法121
                四、利益分析法127
            第三节  举一反三——提出对策题的解题思路131
                “举一”——提出对策题解题思路详解131
                    一、解读作答要求131
                    二、研析给定资料131
                    三、提出对策137
                    四、表述对策138
                “反三”——提出对策题解题思路活学活用140
        第四章  写作论证能力147
            第一节  什么是申论写作147
                一、纠正认识误区147
                二、申论写作文体要求154
                三、申论写作的注意事项154
                四、申论写作中两种重要的议论文156
            第二节  把握文章成功立意159
                一、如何标新“立意”159
                二、具体实例分析164
            第三节  拟定文章鲜明标题167
                一、熟悉申论标题167
                二、拟定申论标题168
            第四节  熟悉文章开篇手法172
                一、总结归纳类172
                二、排比论证类173
                三、实例展示类173
                四、开启下文类174
            第五节  解析文章结尾风格174
                一、照应题目类174
                二、升华主题类175
                三、排比结题类175
            第六节  诠释文章谋篇布局176
                一、议论文的结构与写作方法176
                二、架构文章的应试技巧182
            第七节  全面赏析写作范文185
            第八节  公文写作知识汇总198
                一、报告198
                二、调查报告199
                三、意见201
                四、汇报提纲202
                五、倡议书203
                六、讲话稿204
                七、发言稿206
                八、演讲稿207
                九、宣传稿208
    第四篇  在申论考场中贯彻各项解题能力技巧
        2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(省级以上)211
            真题题本211
            深度解读216
            作答指导218
        2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(市地以下)224
            真题题本224
            深度解读230
            作答指导231
    第五篇  甘肃省公考申论理论材料与易考热点集锦
        第一章  运用科学发展观指导申论复习240
            第一节  科学发展观的科学内涵及理论盘点240
                科学内涵240
                理论盘点240
            第二节  科学发展观在各项事业中的运用241
                政治类命题热点结构图241
                经济类命题热点结构图241
                文化类命题热点结构图242
                社会类命题热点结构图242
        第二章  以构建社会主义和谐社会为方向备考申论243
            第一节  构建社会主义和谐社会的核心解读及理论盘点243
                核心解读243
                理论盘点244
            第二节  构建社会主义和谐社会理论在各项事业中的运用245
                政治类命题热点结构图245
                文化类命题热点结构图245
                社会类命题热点结构图245
        第三章  易考热点集锦246
            第一节  社会管理246
            第二节  文化发展与繁荣260
            第三节  稳定物价275
            第四节  政府公信力284
            第五节  绿色发展291
    附录  2012年中央政府工作报告解读
        一、2011年工作回顾300
        二、2012年工作总体部署306
        三、2012年主要任务308
 

文摘
 

第一篇  宏观把握甘肃省申论考试
本篇学习导语

    任何考试都有其特点，考生只有了解公务员考试的内容与特点，才能少走弯路，科学备考。本篇分两章对甘肃省申论考试进行了细致讲解，第一章以甘肃省2012年度考试录用公务员公告、国家公务员公共科目考试大纲、甘肃省2012年申论真题为依托，从题型、测查能力等多个方面对其进行深度挖掘，主要为考生解答申论考试“是什么”“考什么”的问题，使考生通过横向与纵向的对比基本了解甘肃省申论考试；第二章内容为高效备考全攻略，旨在帮助考生有针对性地拟订备考计划，做好考前心理准备。希望考生通过本篇的学习可以对甘肃省申论考试有一个宏观的认识，认真做好备考前的准备工作。
 

本篇学习目标

    通过对本篇的学习，您将了解以下内容：
    ★申论科目主要考查哪些能力？
    ★申论试卷是什么样子的？
    ★怎样才能整体把握申论材料？
    ★申论备考计划有哪些？
    ★应如何做好心理准备？第一章考情解读
 

第一章  考情解读
第二节  甘肃省申论考试题本的构成

    甘肃省申论考试的题本包括三部分：试题本、答题卡、草稿纸。
    一、试题本
    试题本的第一页一般在右上角注明“版权所有 复制必究”的文字，中间最上面标明“××省××××年公务员公开考录笔试”，中间居中部分写上“申论试题本”，再下面给出“姓名”和“准考证号”的填写栏，最下面再用大写数字标注考试的年、月。
    试题本的主体内容由三个构成要素组成：注意事项、给定资料、作答要求。
    （一）注意事项需要说明的是，注意事项作为试题本和考试的说明性内容，一般不视为试题本的构成内容，故而甘肃省申论考试的注意事项中首先言明了“本题本由给定资料与作答要求两部分构成”，但是为了操作方便以及更好地说明，在申论教材中一般还是将其视为申论试题本的一个构成要素。
    在申论试题本中，注意事项通常独占一页，位于第二页。
    注意事项，顾名思义，即考生参加考试必须知晓和注意的各种信息，用来提示考生关于考试的一些信息，如题本构成、考试时限、参考作答时限或有关能力的测查等；提醒考生要遵循的答题要求，如答题笔的颜色和种类、个人信息填涂、答题区域、答题文字等；规定考生必须遵守的考试要求，如开始答题的时间、离开考场的秩序等。
    2012年甘肃省公务员录用考试《申论》注意事项：
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    既然注意事项旨在提醒考生在考试作答中应该注意的事项，因此在考试中，考生切记不要因急于知晓考试内容而不听指挥，不仔细阅读注意事项而仅关注考试内容，过于急躁、急于求成往往都会造成因小失大的惨痛结果。万事发展都讲究循序渐进，申论考试也不例外，所以，考生在开考之前必须听从监考老师的指挥，仔细阅读注意事项，能够做到按注意事项的要求准确填涂个人信息，对规范考试秩序的各种要求了然于胸，然后再去看考试内容。如此方能使自己既不会因违反考场秩序和考试规则而影响考试成绩，也不会让自己的考试情绪过于急躁而影响能力水平的正常发挥。
    （二）给定资料
    申论考试的给定资料是若干段材料的组合，字数较多，大致在6500字左右，信息量比较大。在作答题目时需要考生在第一遍粗略快速阅读的基础上，根据答题需要找准相关的材料，去粗取精，并对重要信息点予以高度提炼和概括，这就要求考生必须具备极强的阅读理解能力、辨别能力、概括能力和语言组织能力。给定资料在内容上多选取时下具有广泛影响力、关系国计民生的热门话题，包括政治、经济、文化、社会等各个领域的内容，这就需要考生在现实工作生活中从国计民生的角度，以国家大政方针政策为指导，多关注社会时事、大事，并形成自己独到而深刻的见解。
    给定资料因内容复杂、字数多、逻辑乱的显著特点而成为令很多考生头疼的部分，考生常常读完后面忘记前面，全篇读完毫无印象，所得信息零零散散，这些都是基本阅读能力不强的表现。本书第二篇会对阅读理解能力进行详细讲解，希望能对考生提高阅读理解能力有切实的帮助。
    阅读给定资料，很重要的一点就是要有“问题”意识，要做到这一点，并不容易。下面以具体材料为例：
    12012年甘肃省公务员录用考试《申论》给定资料2：
    2.梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树叶突然一下子被统统砍掉，只剩下准备被移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北的地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率能达到80%后，才打消了市民的疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。
    这段材料有较强的故事性，看到材料中讲述的80%的法国梧桐树因为被移栽而死掉，很多考生会因之扼腕叹息。这是正常的情绪反应，但一名合格的公务员会抑制住这种情绪，转而努力平复自己的情绪，以理性的思维努力寻找解决问题的方法，从而避免此类事件的再次发生。因为申论考试考查的是考生分析问题和解决问题的能力，是不可能任由考生发泄个人情绪的。这里就要告诉大家作答申论的一条重要原则——大局观念。从理性主义出发，统观整件事情的前因后果，然后经过系统分析找出解决之策，最后在坚持大局观念的情况下制订出可行的举措。
    22010年甘肃省公务员录用考试《申论》给定资料11：
    11.消费者们怎样判断一个团购网站是否有诚信度呢？调查显示，媒体对该网站的正负面报道(378%)、该网站以往推出的团购质量(30.5%)和网友对该团购网站的评价(23.8%)成为消费者判断一个团购网站是否有诚信度的重要因素，这三个因素，归根结底还是归结到“口碑”上——只有平常服务做得好了，人们或者媒体口口相传，口碑自然就起来了。最近多个团购网站纷纷推出巨额广告战略，想通过广告的轰炸炸出自己的口碑，可能会收获甚微——调查中数据显示，只有7.8%的受访者会根据看外界是否有该网站的广告而判定这个网站的诚信度。
    由于法律方面相对团购网站发展的滞后，有关部门对其管理存在很大的漏洞，团购用户普遍存在维权难的问题。52.8%的消费者遇到团购纠纷时想维权不知道找哪个部门，此外竟然还有6.9%的消费者会自认倒霉。只有三分之一左右(36.1％)的消费者会选择与团购网站沟通协商，而对本来应该是管理主体的工商部门的选择出乎意料地排在最后，只有4.1%。作为上帝的消费者在遭遇纠纷时的反应让我们不禁感叹消费者维权意识之低。
    特此提醒消费者应该加强维权意识，假如遇到纠纷，消费者可以选择与团购网协商、投诉工商部门或在购团网上的投诉区进行投诉。作为中国领先的团购导航网站，购团网一直致力于义务帮助消费者解决团购中的投诉问题，自从设置投诉区以来，共收到消费者在团购网站上解决不了的疑难投诉1243条，其中的921条在购团网的协调下，消费者与团购网站达成了解决，解决率达到74%。购团网既为维护消费者的利益作出了努力，也为团购能够持续为消费者喜爱作出了贡献。
    这则材料的特点是内容中夹杂着不少数据。个别参加考试的考生甚至反映他在考试时在思索一些数据本身的意义上花费了不少时间。这其实就是“问题”意识不清晰的一个表现。考生要明白，申论考试不是制作统计报表，数据是用来反映问题的严重程度或是在陈述某一客观事实，至于数据本身的意义则不必去深究。
    除此之外，一些申论试卷还提供了一些与作答要求联系不是很紧密或对考生作答起反作用的材料，也就是很多教材所说的“干扰型材料”。从申论考试测查的目的来说，这些材料是必需的，考生如果不能明辨是非，又如何能胜任可能面对各种利益诱惑的公务员职位？只有包含干扰型材料，申论试卷才更贴近现实，也才更能区分谁是真正的实干型人才，谁是纸上谈兵型“人才”。因为现实中的问题是复杂的，线索是隐晦的，报考公务员的考生必须在日常生活中重点培养自己明辨是非的能力。
    （三）作答要求
    有的题本也称“申论要求”，实际上也就是考生要作答的题目。作答要求在给出题目题干之余，还会提出相关的要求，如“文字简明”“有指导性和可行性”和字数限定等，此外还会标明每题的分值。目前，在申论考试中，作答要求的题目有些省市已多至五大题六小题，如上海市；有些省市则少至两道题，如广州市。当然，这两者都不具有普遍性，近几年的国考申论题目都维持四大题五小题的题量不变，而省考申论也多是四道题或四大题五小题的题量。
    12012年甘肃省公务员录用考试《申论》作答要求：
    （一）认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。（20分）
    要求：准确、全面、简洁，不超过300字。
    （二）结合给定资料内容，反驳“给定资料5”画线部分文字所表达的观点。（30分）
    要求：（1）观点明确，论据充实，具有说服力；
    （2）层次清楚，表达简洁；
    （3）不超过400字。
    （三）“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。（50分）
    要求：（1）观点鲜明，分析深入；
    （2）条理清晰，表达简洁、流畅；
    （3）总字数1000～1200字。
    22011年甘肃省公务员录用考试《申论》作答要求：
    1.假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)
    要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
    2.根据给定资料7～9，请你分析“张悟本事件”折射出哪些现实问题。(20分)
    要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。
    3.给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你就如何治理这些问题提出对策建议。(20分)
    要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。
    4.结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。(40分)
    要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；不少于1000字。
    二、答题卡
    为了最大限度地保证公务员录用考试的公平、公正，降低阅卷者主观因素对判卷的影响，减少评卷中的误差，公务员录用考试一般采用计算机阅卷的方式，即提供专门的答题卡，要求考生将答案写在答题卡相应的位置上，阅卷前将答题卡内容扫描进计算机，分给多名阅卷者同时判卷。在这里，我们先来看一下答题卡的样本：
    从答题卡上我们可以看到，答题卡主要由两部分组成：
    1.考生信息栏，即通常所说的“卷头”，包括姓名、准考证号等标识考生身份的部分，位于答题卡左上端。考生在填涂姓名和准考证号前一定要认真阅读“注意事项”及“填涂要求”，填写一般用黑色字迹的钢笔或签字笔；涂卡用2B铅笔。正确填涂考生信息栏是基础，填写不准确或信息不全，题目答得再好也会以作废处理。
    小提示：考生一定要准备2B铅笔，而且要注意分辨，千万不要买到假冒伪劣产品。
    计算机读卡技术目前主要利用碳对红外线的电敏感性来读取考生是否填涂了答案，因此正确的填涂应具备一定的面积和浓度。在铅笔标识中，H代表硬度，B表示软度。2B以上的铅笔含碳量高，是可以识别的，但容易折断，造价也高，还容易粘连其他答卷；H过高的铅笔含碳量不足。实践证明，最经济实用的铅笔是2B型。
    2.答题区域。首先，每道题均有独立的、足够的答题区域，每道题的答题区域以红色边框为界限，表示计算机会扫描的区域。超出该边框的部分计算机不会扫描到，答题信息自然也无法被阅卷者看到。
    其次，每道题的答题区域内均在相应位置上标注出了字数标准，这为考生确定自己的答题字数是否符合题目要求提供了参照。
    小提示：答题区域采用的是扫描技术，用铅笔或其他颜色笔作答扫描图像不清晰，对阅卷会造成很大影响。因此，大家一定要采用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，字迹不要太小，也不要过于潦草，尽量为阅卷者呈现一份整洁、清晰、美观的答卷。
    三、草稿纸
    为一张白纸（8开、16开或32开），供考生随笔记录关键词、提示信息或罗列写作提纲之用，考试后同题本、答题卡一并由监考老师收回。

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