主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

目录
    第一篇  甘肃省申论深度解读
        第一章  探究甘肃省申论大纲/3
            第一节  甘肃省申论的结构特点3
            第二节  甘肃省申论的五种能力10
        第二章  把握甘肃省申论考情/16
            第一节  甘肃省申论历年考情16
            第二节  甘肃省申论阅卷标准20
            第三节  甘肃省申论备考资料24
        名师有约28
    第二篇  向材料要高分
        第一章  重视阅读理解能力/31
            第一节  读什么——明确阅读目的31
            第二节  怎么读——阅读形式介绍35
        第二章  熟知申论答题步骤/40
            第一节  确定主题40
            第二节  详细审题44
            第三节  加工答案50
        名师有约56
    第三篇  客观题一分都不能少
        第一章  归纳概括题/59
            第一节  归纳概括题概述59
            第二节  单一式概括题68
            第三节  综合式概括题76
            大练兵82
        第二章  综合分析题/83
            第一节  综合分析题概述83
            第二节  观点分析题96
            第三节  影响分析题107
            第四节  原因分析题110
            第五节  社会现象、社会事件分析题115
            第六节  对比分析题119
            第七节  词句、概念解释题124
            大练兵130
        第三章  提出对策题/131
            第一节  提出对策题概述131
            第二节  常规型对策题140
            第三节  案例启示型对策题145
            大练兵149
        第四章  公文类写作题/150
            第一节  公文类写作题概述150
            第二节  法定公文153
            第三节  事务文书158
            大练兵168
        名师有约168
    第四篇  文章写作提分四法
        第一章  基本应试策略/171
            第一节  “客观化”阅卷倾向171
            第二节  “采点得分”实战技巧173
        第二章  提分进阶技法/177
            第一节  标题醒目先声夺人177
            第二节  开头出彩引人入胜181
            第三节  论证严密步步为营184
            第四节  结尾圆满前后呼应192
        第三章  低分误区警示/194
            第一节  应警惕的思维误区194
            第二节  应警惕的表达误区197
        第四章  题型逐一突破/200
            第一节  命题文章200
            第二节  半命题文章204
            第三节  非命题文章207
            大练兵211
        名师有约211
    附录
        附录一  2017年甘肃省公务员录用考试
            《申论》模拟试卷212
        附录二  全国“两会”226
        附录三  十八届五中全会229
            考前密押卷232

文摘

第一篇  甘肃省申论深度解读
第一章  探究甘肃省申论大纲

    甘肃省申论考什么，怎么考？申论的核心能力是什么，如何掌握？甘肃省申论真题是什么结构，有什么特点？……尽在本章串讲，一扫即知。

第一节  甘肃省申论的结构特点

    一大纲公告原文
    申论是甘肃省公务员考试（简称“公考”）笔试的两大重要科目之一。近年来，随着甘肃省公务员考试的竞争日趋激烈，考试难度逐步加大，其规范性和科学性也随之增强。考试大纲与招考公告是申论考试的风向标，而甘肃并未公布考试大纲，招考公告中也未详细介绍申论考试。但是，通过历年真题可知，甘肃申论考试的考查要点与国家公务员申论考试是一致的，因此，我们可根据《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》了解申论。
    中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲
    ……
    一、公共科目笔试内容
    ……
    行政职业能力测验为客观性试题……
    申论为主观性试题……
    二、作答要求
    ……
    （二）申论
    报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
    ……
    四、申论介绍
    申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
    省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
    阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
    综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
    提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
    市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
    阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
    贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
    解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
    文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
    从中我们能够获得许多信息，同时可以结合甘肃省申论考试的真题来解读这些信息，从而准确地把握考情。
    二考试形式特点
    （一）形式上的主观
    根据大纲，申论为主观性试题，即不同于行政职业能力测验，申论试题没有备选答案，因此申论的试题形式是很灵活的。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。
    （二）内容上的客观
    虽然形式上是主观的，但申论考试不是作文大赛，不能任由考生发挥文采和想象。众所周知，公务员考试从命题到阅卷都有着严格的规定，即使是像申论这样的“主观性试题”，其阅卷也有一套详细的赋分标准。举一例说明。
    例 2013年国考（省部级）第一题：
    “给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）
    要求：全面、简明。不超过250字。
    要点如下：
    首先，要表明态度，同意上述观点。
    1.材料一，可以分析出，无形的非物质文化遗产（如婚礼仪式等）是承载着传统文化的精神，是它的某种载体和形式；
    2.材料二，无形的非物质文化遗产是活的，具有实用性；
    3.材料三，非物质文化遗产让物质文化遗产更有生命力与活力；
    4.材料四，非物质文化遗产（妈祖文化等）可以交流与传播；
    5.材料五，非物质文化遗产（传承人等）无法再生；
    6.材料六，非物质文化遗产需要鉴别，可以提高公众的鉴赏能力与文化素质。
    赋分说明
    没有表明态度扣1分；
    以上六点答出任意五点即可，每点3分，最多15分；
    每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；
    言之有理的答案酌情1-2分；
    错别字3个字扣1分；
    超出50字以上扣1分。
    由此可见，申论考试阅卷的基本规则是“采点给分”，即答出规定的要点或关键词才能获得相应的分数。这一规则表明，申论考试看似是主观的，可实际上是有标准的“主观”，是框架内的“主观”。你的答案得分，不在于文采、不在于想象力，更不是字数越多越好，关键在于踩上得分的“点”。形象点说，只有“赋分标准”给出的答案是“甲、乙、丙、丁”，你的回答刚好也是“甲、乙、丙、丁”，才能在申论考试中斩获高分。从这个意义上讲，申论考试的内容实际上是有其客观性质的。有的考生可能会问，既然是以主观形式作答，怎么可能句句都在“点”上呢?而这正是我们在后文中将要详细讲解的内容。
    三时限及分值
    2016年甘肃省申论考试的分值延续了以往的惯例，即考试时限150分钟，满分为100分。长期关注公务员考试的考生可能知道，在2014年国考大纲中，考试时限从150分钟延长至180分钟是申论部分唯一的变化。在此之前，地方公务员申论考试的时限及分值基本向国考申论看齐，采用150分钟的时限。只有个别省份，如河北、广东等，采用120分钟的时限。由于国考的动向往往是地方公务员考试的参考，比如2014年内蒙古、湖北等地区便将申论考试时限调整至180分钟，所以在未来的地方考试中，申论科目的时限延长将是一种趋势，考生在备考时应根据当地考情注意把握作答时限，以便在考场上应对自如。
    四试卷构成
    关于申论试卷的构成，《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》申论部分明确表述为：申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。下面逐一进行介绍。
    （一）注意事项
     注意事项一般位于申论题本的第一页，介绍考试的时限、要求、纪律等。
    例 2016年甘肃省考申论注意事项：
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格，用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。
    3.请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4.待监考人员宣布考试开始后，才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答，否则按0分计。在作答时不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。
    严禁折叠答题卡！
    有些考生认为这一部分没有必要看，其实这是错误的。这是因为，注意事项所罗列的内容，如参考时限、作答区域等，有助于考生做好考前的准备和预热，避免不必要的麻烦。同时，对规则的熟悉也可帮助考生稳住心态，平和地进入考试状态。
    （二）给定资料
    给定资料是作答申论题目的基础，也是题本中的核心内容。由于给定资料在内容表述上的不同，我们可以将其大体分为观点型资料，政策、理论型资料，事例、现象型资料，数据型资料四种基本类型，它们有各自不同的特点。
    类型主要内容示例说明
    观点型资料专家、学者、群众的观点
    2016年甘肃省《申论》给定资料7（节选）：
    著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。
    对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同。
    政策、理论型资料政府报告、政策性文件、重要领导人讲话等
    2015年甘肃省《申论》给定资料8（节选）：
    2014年10月15日,习近平总书记在北京主持召开了文艺工作座谈会。习近平在讲话中指出,在他心目中,文艺可不是风花雪月的事儿,而是实现中国梦的重要力量。历史上,中华民族之所以有地位有影响,不是穷兵黩武,不是对外扩张,而是中华文化具有的强大感召力。近代以来,中国遭受了空前的民族危机,但无论如何艰难险阻,中国人都扛过来了。正是一代代中华儿女创造的中华文化为我们的民族提供了精神支撑。现在我们离中国梦越来越近了,但艰难险阻也更多了,要实现民族复兴的目标,就必须继续发挥文化的支撑作用。
    政策、理论型资料往往具有提示主旨的作用，它代表着政府的施政方向，可供考生根据政策提出对策。这一类型资料常常会直接引用当年的政府工作报告或时任地方领导的讲话内容作为申论给定资料的一部分，所以考生应对政策性文件加强关注。
    事例、现象型资料具体事例、现象展示
    2014年甘肃省《申论》给定资料3（节选）：
    北京的史先生与家人是大年初三上午来到W 县的,刚一进入城区,街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。下午在县城里转了一圈,他看到,县城东西向的一条主干道胜利东路路两边到处是垃圾堆。位于路北的汽车七队家属院门口垃圾遍地,到处是污水。一位居民称,这里的垃圾已经半个月无人清理,“每年60多块钱的卫生费,都白交了”。在W 县汽车站,路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州镇街、前进西路等街道,情况则更为严重,路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央,将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄,有的垃圾堆索性就位于马路中间,成了一道隔离带。住在前进西路的居民说,这条路上的垃圾长时间无人问津,越往西越严重,最西段的垃圾已经两三年没有清理过。
     事例、现象型资料是申论给定资料中最为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。甘肃省申论事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应留心关注国内近期出现的时政热点问题。
    数据型资料罗列数据
    2014年甘肃省《申论》给定资料5（节选）：
    记者在某批发市场看到,500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春,用精美的檀木包装,配上高档的紫砂茶具,售价高达13000元到14000元;当地产的一些茶叶中,500克五星毛尖王,外包装为一只密码箱,内装50克×10的小金属罐,售价为650元/箱。茶叶商张先生告诉记者,那些售价上千上万的茶叶,其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。普通的中等茶叶,500克茶叶价格约为60元,加上20元的金属包装,30元的普通陶瓷茶杯,就可以卖110元。
    数据型资料在甘肃省申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题。
    除上述四种类型以外，申论的给定资料还涉及名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题。
    （三）作答要求
    作答要求位于申论题本的最后，在这里我们可以直观地看到需要回答的题目及题目的相关要求，具体包括以下几个方面：
    1.资料定位：根据“给定资料××”、请结合“给定资料××”……
    2.作答任务：请谈谈你对“××××”的理解/看法、请提出解决××问题的建议……
    3.分值：即题目后所给出的分值。
    4.内容、语言、字数：全面准确、条理清楚、语言流畅/生动、不超过××字……
    例 2016年甘肃省考申论作答要求：
    （一）“给定资料1”中提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料给出：1.社会创业的主要内涵；2.社会创业家的特点。（10分）
    要求：（1）分析透彻，表达准确；（2）不超过200字。
    （二）假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于创业的报告，请你结合“给定资料2”，为其草拟一份讲话稿。（25分）
    要求：（1）写出主要内容即可，观点明确，建议可行，语言有逻辑性；（2）不超过300字。
    （三）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大大学生进行推广，请根据“给定资料3—5”归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）
    要求：内容准确、全面，总结有深度、有条理，字数不超过300字。
    （四）“给定资料2”中说“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。”请你写出对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45分）
    要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，1000—1200字。
    申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中，近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；经常参加联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、广西、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地情况设置3—6道题不等。甘肃省申论2014年至2016年都是4道题，而前几年基本稳定在3道大题。
    申论试卷的“真面目”
    五作答注意事项
    （一）答题卡的填写
    答题卡即考生书写答案的特定纸张，如下图所示。关于答题卡如何填写，一般会在申论题本的“注意事项”中说明。《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中要求：报考者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
    通过上图我们可以看到，答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式，尽量言简意赅。再次提醒考生需要注意的是，各位必须在指定位置上填涂及作答。根据阅卷流程，申论考试结束以后，每张试卷都要通过扫描形成电子版，最后呈现在阅卷人员面前，而电子扫描的范围仅限于答题卡的指定位置。如果考生在其他位置作答，阅卷人员是无法看到的。
    （二）草稿纸的使用
    草稿纸即一张白纸，用于申论考试中，主要是供考生在阅读时记录关键词、句，在书写中罗列答题思路、作文提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。由于考试时限趋于延长，在今后的申论考试中，草稿纸也将发挥更大的作用。需要注意的是，当考试结束时，考生须“将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上”，这是考场的重要纪律之一。

第二节  甘肃省申论的五种能力

    一阅读理解能力
    “阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
    阅读理解能力是甘肃省申论五种能力的基础，所有申论题目的作答都要在充分理解给定资料的基础上进行。根据大纲要求，阅读理解能力实际上包含四个方面的内容，即：全面把握内容，准确理解含义，准确提炼观点，揭示本质问题。下面我们举例说明。
    例 1.南南开学第一天见到云云的时候，云云穿了一身运动装，所以南南后来一直觉得身体孱弱的云云是一名运动健将。
    2.吉姆是酒吧的驻唱歌手。如果是中午上班的话，他就会唱抒情歌曲；如果是晚上上班的话，他就会唱摇滚歌曲。瑶瑶第一次见到吉姆是在中午，所以即使后来听到了吉姆唱摇滚，她也一直觉得吉姆最拿手的是抒情歌曲。
    3.阿华在网上认识了阿花，阿花表现得温柔可爱。后来两个人的感情升华，约好私下见面。见面后，虽然阿花行为举止粗鲁，但是阿华仍然觉得阿花清纯又体贴。
    这三个趣味小故事表面虽然各不相同，但是细心研究，就会发现它们其实说明了同一个问题，就是第一印象的重要性。实际上，这就是申论的答题逻辑。我们知道，申论的给定资料都是围绕同一主题展开。假如这三个故事出现在申论的给定资料中，想必大家都能准确理解给定资料的含义——人们往往容易被第一印象所迷惑；同时也能揭示所反映的本质问题——人们太注重第一印象，往往会得出错误的结论。这实际上就是阅读理解能力的体现。当然，申论的给定资料无论是在字数上还是在阅读难度上都高于这三个小故事，但是方法却是相同的。
    综上所述，所谓阅读理解能力，并不是什么高深莫测的学问，只要考生在日常生活中勤于思考、注重细节，在读书、看报、浏览微博时下意识地进行相关练习，必能成为一个有心的“旁观者”。
    二综合分析能力
    “综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”
    综合分析能力是申论重点考查的内容。申论考试的大多数题目，包括文章写作题，几乎都涉及对综合分析能力的考查。“综合”即归纳、总结；“分析”即评价、推断。下面，我们先以一个生活中的例子来诠释综合分析能力。
    例 假设甲、乙、丙、丁是你的四个好朋友，下面是他们的一些情况：
    甲：喜欢网购的“月光族”，生活中注意养生，饮食清淡，经常救助流浪狗。
    乙：来自湖南的辣妹子，动漫爱好者，最喜欢的卡通人物是史努比，在读研究生。
    丙：公务员，最爱的电影是《忠犬八公的故事》，最近刚交新房首付，对辛辣食物过敏。
    丁：外企职员，有稳定的高收入，平时爱吃甜食，单身主义者，养狗为伴。
    问题：
    周末你打算召集他们四人聚餐，吃四川香辣火锅是否合适？
    吃火锅是否合适，取决于受邀者的饮食习惯和喜好，观察资料，甲的习惯是“饮食清淡”，丙“对辛辣食物过敏”，丁“爱吃甜食”，也就是说受邀的四人中有三人不喜欢或不适宜吃香辣火锅，由此可以判断，这个方案不可行。
    回答这个问题，实际上就是对“吃香辣火锅”这个方案进行全面分析的过程。首先我们要了解香辣火锅的特点和受邀者的饮食喜好，然后通过对比发现其中存在的问题，最后得出结论或作出评价。
    类似的问题会以如下形式出现在申论考试中：
    例 2015年甘肃省省考第二题:
    “给定资料4”和“给定资料6”中,分别讲述了美国电影《功夫熊猫》风行世界和中国京剧《王子复仇记》在国外受欢迎的情形。请对这两个不同的文化传播案例进行评价。(15分)
    要求:分析透彻、观点明确。篇幅不超过300字。
    综上所述，综合分析能力实际上就是要求考生能够精准地“归纳”资料所反映的问题、原因、影响、对策等，并从“多角度”对其进行“分析”“评价”，最后作出合理的“推断”。
    三提出和解决问题能力
    “提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
    提出和解决问题能力，从字面上看包括两个方面，即“提出问题”和“解决问题”。具体来说，所谓“提出问题”，不只是找到问题是什么，而且要对一个问题进行“界定”，包括其性质、现状、严重性、发展趋势等；所谓“解决问题”，也不是单纯按照自己的思路见招拆招即可，而是要“借助自身的实践经验或生活体验”，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。下面我们举例说明。
    例 2015年5月《中国教育报》资料：
    在H大学的一堂广告创意策划课上，“弹幕教学”亮相了。
    在上课的过程中，学生手持平板电脑或者手机，随时可以通过网络发表疑问、提出看法，这些内容会即时显示在课件上。授课教师根据学生的反馈，随时调整授课内容和方式。
    这种一边听老师讲课，一边通过网络发送文字在屏幕上讨论问题的教学模式，引起了同学们的极大兴趣。
    体验过这种课堂的华中科技大学新闻学院学生陈诺说：“虽然发弹幕讨论需要按手机，但起码是用于学习上，大家注意力集中了，不再是‘低头族’，也促进了课堂互动。”
    这门课程的任课教师李华君表示，“弹幕”的引入确实活跃了课堂气氛，激发了学生的积极性，但以后会采取相应的措施，让学生既能集中注意力又不至于偏离学习。
    上海交通大学则更进一步，将“慕课”与“一屏多显”技术相融合，努力打造基于“互联网+”的“云教室”。
    在这种情况下，只要有一张网、一个移动终端，便能实现“课程任意选，老师任性挑”的“私人定制”式教育。
    但在天水市某乡镇中学担任语文教师的小A却没有感受到“互联网+教育”这股大潮的汹涌势头：“对学校老师来说，互联网的最大用处就是下载课件。”小A解释说，所谓的下载课件，就是去网上寻找相关科目的课件，下载后适当作一些修改，上课的时候拿来用。他表示，对微课、慕课以及翻转课堂都没有接触过。认为“这是互联网跟教育联系最紧密的地方了”。
    对于“互联网+教育”，声音很多。下面是关于“互联网+教育”的一些看法：
    专家A：在“互联网+”的背景下，教育正成为互联网的另一片新战场。反观我们的学校，大学暂且不说。落后地区的基础教育，别说互联网，电脑有没有全面普及还是个问题；先进地区Ipad等先进工具已成为新常态，“未来教室”概念已经悄然成型。巨大的反差，让我们不得不忧虑另一个问题：新的教育不公平是否正在形成？
    专家B：简单说，现在的“互联网+教育”无非就是实现教学资源载体转移、方便教学过程记录和共享、突破时空限制便利教学。如果仅仅是为了追求这些，那么，“互联网+”对教育发展的作用，只不过是组织形式和工具的变化而已。更让人忧虑的是，当下不少学校充分利用即时评价技术，采用“大数据”分析手段，进一步强化了应试教育，尤其是提高了出卷、阅卷的速度以及分析错题的效率。这样的“互联网+教育”反而加大了孩子们的学习负担。
    专家C：我们今天面临的中小学生，可以说是“数字化一代”，每天都会花很多时间使用数字化设备。他们更喜欢即时、有趣的学习方式，而非那种单纯“讲授”型教学。但这并不意味着互联网技术可以完全代替传统的教与学。教育除了要遵从学生的学习规律，还要完成社会赋予的“引导和培养”功能，需要培养学生的人际交往能力、信息沟通能力、独立解决问题能力以及创新思维能力，而这些能力的培养都是“互联网+教育”无法代替的。而教育过程中所固有的和谐共处的师生关系、亲密无间的生生关系，更是现代互联网技术无法替代的。
    网友A：在线教育的好处和坏处是什么？好处是突破时空限制，坏处是教师的督导作用、教室学习的群体齐头并进效应也被解除和突破了。到头来，那些意志力坚强的、自学能力强的，自觉地上网搜免费的资料学习，不用上收费在线教育也能解决他们的问题，满足他们的需求，那些意志力薄弱、自学、自控能力差的，就算上了在线教育网，也会立马被游戏、电影、手机等娱乐方式分心，到头来还是一无所获。
    网友B：我今年7月份报名参加了一个英语在线课程的学习，体验效果良好。很多“哑巴英语”的学员，在屏幕对面老师的耐心引导下，逐渐变得敢说敢言。现在的互联网课程中，老师不再以训斥和教导为主要教学方式，而是像朋友一般地平等沟通，这样会让我这种性格腼腆的学生更容易开口说英语，敢于表述自己的观点。如果对老师个人有意见，不方便向老师提出的话，还可以向课程顾问倾诉，这比在学校的时候跟老师沟通更方便，也更真诚了。
    我们先来看一下这个材料的背景。背景材料有二，一是H大学运用“互联网+”进行教学的案例，一是天水市某乡镇中学的语文老师小A对“互联网+教育”的看法。第一个案例显然讲的是“互联网+教育”应用于传统教学中时取得的良好效果，而第二个案例则说的是三四线城市对于“互联网+教育”应用上的迷茫。一边是轰轰烈烈，一边则是遭受冷遇。背景材料中的两则事例，体现了“互联网+教育”冰火两重天的情形。
    要界定一个问题，需要从性质、现状、发展趋势等方面着手。首先，我们应当看到，“互联网+教育”是值得肯定的，也是未来发展的趋势。但是我们通过分析专家、网友的观点，发现也同样存在着一些问题。将来应当如何发展，正是我们需要描述的部分。
    首先应当提炼出对于“互联网+教育”的几种观点：
    1.语文老师小A：认为“互联网+教育”只是简单的在网上下载课件。
    2.专家A：因为网络的不普及，地区经济发展的不平衡，“互联网+教育”很有可能变成一种新的教育不公平。
    3.专家B：当前的“互联网+教育”仅仅是组织形式和工具的变化，并没有本质上的改变。而且，互联网介入教育之后，很可能会加重中小学生的课业负担。
    4.专家C：纯粹的互联网技术无法替代传统的教与学，因为其无法培养学生的人际交往能力、信息沟通能力、独立解决问题能力以及创新思维能力。
    5.网友A：在线教育既有好处也有坏处。好处是突破了时空限制，坏处是少了教师的督导和学校里群体的学习氛围。对一些意志力薄弱、自学、自控能力差的学生而言，互联网教育可能会导致他们无法学习到任何知识。
    6.网友B：互联网课程打破了现实中老师以训斥和教导为主的教学方式，使学生更大胆表达自己的观点，拉近了师生之间的距离。
    通过阅读材料我们会发现，所有的观点大致分为三种，一种是认为“互联网+教育”弊大于利的观点（专家A、专家B）；一种是认为“互联网+教育”利大于弊的观点（网友B）；一种是认为“互联网+教育”有利有弊，应辩证思考的观点（专家C、网友A）。
    我们通过案例1以及网友B的观点，会发现“互联网+教育”为传统的课堂教学带来了新鲜的血液和活力，是值得肯定的。但是根据专家A、B的观点，我们会发现，“互联网+教育”目前还仍然处于探索阶段，问题仍然很多，不能一味地肯定。根据专家C和网友A的观点，我们会发现，应当辩证看待“互联网+教育”，对之进行理性思考。这种辩证思考的观点，才应当是对“互联网+教育”的正确的态度。
    接下来，对给出的材料进行综合分析，提出对策：
    首先，应当认识到“互联网+教育”是一个长期和漫长的过程，现在的“互联网+教育”还远远没有达到成熟的水平，发展互联网教育，机遇与挑战并存。
    根据提出的问题，我们可以提出以下对策：
    第一，要坚持“教育为体、互联网为用”。无论在什么情况下，互联网技术只能是一种工具，不能忽略教育的本质。
    第二，要发挥宏观调控下的市场主体作用。新兴互联网教育企业是“互联网+”时代改革教育的重要力量，我们要充分尊重并保护其自主地位，要避免从政策层面对其进行多重限制，从而束缚这一新生力量的发挥。
    第三，学校教育要敢于从知识教育向思维教育转变。面对“互联网+”的冲击，学校教育与学校以外的教育应该有明显的分工，学校教育更多地承担起“授人以渔”的责任。而要想实现这一目标，学校教育就得在知识内容上删繁就简，将教育的核心从知识为主的教育向思维为主的教育转变。
    总之，“互联网+教育”应当是时代发展的必然，但是绝不能将其与传统教育对立起来。我们应该从教育变革的真正需求出发，抓住机遇，直面挑战，让教育在“互联网+”的“风口”飞得更高、更稳、更远。
    类似的问题会以如下形式出现在申论考试中：
    例 2015年甘肃省省考第三题:
    如果你是某省文化管理部门的一名工作人员,请结合“给定资料4-5”,就我国电视电影作品应如何更好地传播中国文化,提出改进建议。(20分)
    要求:紧扣材料、针对性强、条理清楚、措施得当。篇幅不超过200字。
    四贯彻执行能力
    “贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”
    贯彻执行能力，即贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。简单来说，就是领导交代你去做一件事，你把这件事“及时有效”地做好的过程。对于公务员来说，贯彻执行中还要注意三个问题：
    1.明确目标。“准确理解工作目标和组织意图”是公务员执行任务的前提，要做到这一点，考生必须具备一定的政治思想基础，对国家的大政方针、当地最新政策性文件有一定的了解，注意答题时不能与之相悖。
    2.坚守原则。公务员是一种特殊职业，其一言一行都代表了政府的形象，因此必须“遵循依法行政的原则”行事。在实际工作中，公务员必须谨记坚守法律的底线。
    3.联系实际。要“根据客观实际情况”，具体问题具体分析。具体到申论考试中，考生必须认真审题，明确题目要求我们以什么身份、什么方式，解决什么问题。
    例 2012年国考（省部级）第一大题第2小题：
    “给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）
    要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。
    这道题要求我们参照“给定资料8”的内容，为《内部学习资料》撰写一则“编者按”，而这期《内部学习资料》是“党委”编印的。何谓“党委”？“党委”的基本任务就是“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议”，所以当我们代表党委撰写“编者按”时，必须有一定的政治思想高度。由此可见，申论对贯彻执行能力的考查并不仅仅停留在拆解题目字面含义的层次，它还需要考生对公务员岗位有一定的了解。
    五文字表达能力
    “文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
    文字表达能力即以文字为载体将答案表述出来。由于申论考试采取笔试的形式，因此文字表达能力是考生作答的基础。相对地，如果考生进入面试，那么展现的就是语言表达能力。既然考查文字表达能力，那么考生就应该下意识地使用一些规范的书面语言，避免使用较随意的口语、网络用语、中英文混搭等。
    申论考试一般会规定“使用现代汉语作答”，对于考生来说，最基本的要求就是“准确规范、简明畅达”。这八个字的含义包括：文字书写正确，无错字、别字；用词准确，不滥用、错用词语；文章格式正确，符合规范；语言简练，不说“假、大、虚、空”的话，风格严谨、庄重；语句通顺，无病句；等等。由于对文采没有特别的要求，建议考生在复习策略上以求稳为主。
    另外，大纲中明确指出“运用说明、陈述、议论等方式”，主要是针对文章写作题而言，各位考生应避免在作答中使用杂文、散文甚至诗歌等文体，降低失分风险。
    由于文字表达能力在申论考试的各个题型中皆有体现，故此处不再举例说明。
    申论的门道

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