主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。
 

目录
    绪论学前必读
        名师微课堂3
        成“公”计划表4
    课程一  黑龙江申论考试概述
        第一讲  申论的形式——简约而不简单9
        第二讲  申论的内容——深刻却不深奥12
    课程二  申论答题基本技法
        第一讲  阅读基本功23
        第二讲  审题基本功29
        第三讲  作答基本功35
    课程三  申论阅卷规则揭秘
        第一讲  归纳概括题阅卷规则45
        第二讲  综合分析题阅卷规则47
        第三讲  提出对策题阅卷规则49
        第四讲  公文写作题阅卷规则50
        第五讲  文章写作题阅卷规则52
    课程四  归纳概括题
        课前准备57
        课堂在线59
        第一讲  归纳概括题综述59
        第二讲  单一式概括题69
        第三讲  综合式概括题72
        课后练习77
        60分通关必做题77
        70+学霸养成训练80
    课程五  综合分析题
        课前准备85
        课堂在线87
        第一讲  综合分析题综述87
        第二讲  常规型分析题99
        第三讲  评论型分析题105
        第四讲  阐释型分析题109
        课后练习113
        60分通关必做题113
        70+学霸养成训练117
    课程六  提出对策题
        课前准备121
        课堂在线124
        第一讲  提出对策题综述124
        第二讲  常规型对策题130
        第三讲  启示型对策题135
        课后练习142
        60分通关必做题142
        70+学霸养成训练144
    课程七  公文写作题
        课前准备149
        课堂在线152
        第一讲  公文写作题综述152
        第二讲  法定公文158
        第三讲  事务文书170
        课后练习190
        60分通关必做题190
        70+学霸养成训练193
    课程八  文章写作题
        课前准备201
        课堂在线206
        第一讲  答题思路206
        第二讲  谋篇布局217
        第三讲  真题详解235
        课后练习245
        60分通关必做题245
        70+学霸养成训练254
    附录  学后必看
        考前密押试卷265
        答题纸266
        70+学霸答案实录269
        2015年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）269
        2011年国家公务员录用考试《申论》试卷（省部级）279
    时事热点剖析289
        热点一  全国“两会”289
        热点二  十八届五中全会292

文摘

课程一黑龙江申论考试概述

    考点串讲
    同步电子书
    微课堂

第一讲申论的形式——简约而不简单
学习时长：45分钟

    一、考试形式
    根据《黑龙江省2016年度省直和市（地）直属机关考试录用公务员公告》，黑龙江省公务员考试不单独发布考试大纲，而是参照2016年国家公务员考试大纲出题。根据《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》的规定，申论为公共科目笔试中的一科，采用闭卷考试的方式进行测试。
    同时，对作答主观题而言，大纲也规定，应试人员必须用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
    申论考试采用计算机阅卷，电子照片只能扫描到给定答题格子内的内容，而格子外的内容阅卷老师是看不到的，因此考生必须在指定位置上作答，这一点必须牢记。
    二、时限与分值
    黑龙江省公务员考试中，申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。
    三、试卷构成
    根据以往经验，申论试卷一般由三个部分构成：题本、答题卡、草稿纸。下面分别对其进行介绍，以使考生有个直观的印象。
    （一）题本
    题本是最为重要的部分，是作答申论试题的重要依据，包括注意事项、给定资料和作答要求三部分。
    1.注意事项
    注意事项位于申论题本的首页，会介绍考试的时限、要求、纪律等。
    例黑龙江《申论》试卷注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    考生需要利用考试正式开始前的一段时间认真阅读注意事项，这种准备和预热有利于考生平稳心态，把握细节，在考试规则内进入自己的最佳状态，以防最后因为姓名或准考证号等填涂问题因小失大。
    2.给定资料
    给定资料是题本中的核心内容，根据内容表述的不同，我们大体可将其分为观点型资料，事例、现象型资料，数据型资料三种基本类型，如下表：
    类型主要内容示例说明
    观点型资料专家、学者、群众的观点
    2016年黑龙江（省直类）给定资料3（节选）：
    某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，继而解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。
    对于观点型资料，考生应注意甄别，即文中所给出的观点不一定是完全正确、科学的。一般情况下，专家、学者的观点我们认为是比较科学、可靠的；市民、网民的观点，我们就要注意区分，有些可能是比较偏激的，不能不加判断地予以认同
    事例、现象型资料具体事例、现象展示
    2014年黑龙江给定资料4（节选）：
    2012年10月，Z省发生一起幼儿园教师虐童事件。该校教师Y因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。事发当天，W市教育局接到被虐幼童家长举报，立即赶赴该幼儿园进行调查，并采取了向公安部门通报，以及联合街道办事处发出通知，责成校方深刻检查、整改并立即辞退相关教师等举措。
    事例、现象型资料是申论给定资料中最为常见的一种类型。展现事例，往往可以更好地说明问题，这体现了申论考试源于社会生活的本质特征。申论中的事例型资料往往会选取国内比较典型的社会热点事件，因此，考生在备考中应对国内近期出现的时政热点问题留心关注
    数据型资料罗列数据
    2015年黑龙江（省直类）给定资料3（节选）：
    3月27日晚上7点半，M市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开PX推广会。会议由高新区管委会主任T及宣传部网管科科长主持。知情人士透露，会议召开前，M市PX项目工作组要求本地数家网站邀请50名左右的活跃、知名网友参会，并希望以“内定”的方式“低调”邀约网友。但一家网站将推广会的消息公开发布之后，本打算控制在50人左右的会议，最终参会者达到近250人，远远超出主办方预想。
    数据型资料在申论给定资料中很常见。考生需要明确的是，数据存在的意义是说明问题。考生在面对数据型资料的时候应注意，不需要用大量的时间和精力专注于观察数字，重点在于看出数字所反映的问题
    除了上述三种类型以外，申论的给定资料还往往会涉及政策理论型资料、名词解释、引用名人名言等常见的资料类型，而这些特色资料往往被直接引用出题，需要考生留意资料中涵盖的信息。
    3.作答要求
    作答要求位于申论题本的最后，具体内容可参见下面的例子：
    例2016年黑龙江（省直类）作答要求
    （一）假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据给定资料4—6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20分）
    要求：（1）内容准确、全面；
    （2）总结有深度、有条理；
    （3）字数不超过300字。
    （二）给定资料7提到了“社会创业”和“社会创业家”两个概念，请你根据给定资料指出：（1）“社会创业”的主要内涵；（2）“社会创业家”的主要特点。（15分）
    要求：（1）分析透彻，表达准确；
    （2）字数不超过200字。
    （三）假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”的专题报告，请你结合给定资料3，草拟一份讲话稿。（25分）
    要求：（1）写出主要内容即可，不需要成文；
    （2）观点明确，建议可行；
    （3）语言简洁，有逻辑性；
    （4）字数不超过350字。
    （四）参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（40分）
    要求：（1）观点明确，认识深刻；
    （2）内容充实，结构完整；
    （3）逻辑清晰，语言流畅；
    （4）字数不少于1100字。
    申论考试的题目数量一直处于不断的发展变化中。近三年来逐渐趋于稳定，国考保持在5道题的题量；参加多省市联考的省份，如辽宁、湖南、湖北、重庆等，一般是3—4道题；其他自主命题的省份差异较大，依各地不同情况设置3—7道题不等。黑龙江省申论近几年的题目数量一直保持为4道题。
    （二）答题卡
    答题卡即考生书写答案的特定纸张。申论答题卡会有好几页的篇幅，首页会有专栏需要填写姓名、准考证号等信息。
    由于答题卡对于每道题目都有严格的作答界线及上限字数标志，因此，要求考生在作答时严格控制字数，注意格式和作答题目序号，所写答案要与题目序号对应。再次提醒考生，必须在指定位置上填涂及作答，尽量言简意赅。
    （三）草稿纸
    草稿纸即一张白纸，上面也需要考生标写姓名和准考证号。在申论考试中，草稿纸主要是供考生在阅读时记录关键词、句，罗列答题思路、文章提纲等，这些草稿有助于考生组织更加全面、更有逻辑性的答案。考生要珍惜这片作答空间，认真精准地组织答案。需要注意的是，当考试结束时，考生须将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，这是考场的重要纪律之一！

第二讲申论的内容——深刻却不深奥
学习时长：80分钟

    一、考查能力
    《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》提到，申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类的不同要求，设置两类试卷，因此其中对考生能力的考查要求会有所不同。具体内容见下表：
    能力类别具体内容对应题型
    阅读理解能力（省部级）要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题
    （地市级）要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释基础能力，主要对应归纳概括题型
    综合分析能力
    （省部级）要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价对应综合分析题型
    贯彻执行能力
    （地市级）要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务对应公文写作题型
    提出和解决问题能力
    （省部级）要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施
    解决问题能力
    （地市级）要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法对应提出对策题型
    文字表达能力（省部级）要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点
    （地市级）要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释
    对应文章写作题型
    二、考试题型
    根据上面对考查能力的介绍，我们可以总体上将黑龙江省公务员考试题型分为五大类：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、公文写作题、文章写作题。
    （一） 归纳概括题
    分类标志题目示例
    单一式概括概括某给定资料或全部给定资料中的某一个答题要素（问题、危害、表现、原因、影响、作用、对策、特点、理由等）2015年黑龙江（省直类）第一题：
    阅读“给定资料1—3”，请概括M市政府在推动PX项目的过程中存在哪些不足。（20分）
    要求：内容全面、准确，字数在300字以内。
    综合式概括
     拟制标题或结语2015年国考（地市级）第二题：
    阅读“给定资料2”，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。（10分）
    要求：（1）准确、精练；
    （2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号；
    （3）每条不超过20字。
    概括主要内容2009年江苏第一题：
    请你归纳出“给定资料”中所蕴含的几个方面的内容，并加以概括叙述。（24分）
    要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350—400字。
    情况综述、情况汇报、
    供领导参阅的材料
    2009年黑龙江第一题：
    昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。（30分）
    要求：简明扼要，不超过500字。
    （二）综合分析题
    分类标志题目示例
    常规型
    分析题原因分析题给定资料提到、谈到某种现象、问题,请你结合给定资料分析产生这一现象、问题的主要原因/深层原因2016年国考（地市级）第三题第1小题：
    （根据“给定资料3”）T县政府出台的规定，引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）
    要求：全面，准确，简明。不超过150字。
    影响分析题意义、必要性、重要性、危害、影响、目的等2011年黑龙江第一题（第2问）：
    根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)
    要求：准确、全面，不超过400字。
    对比分析题就题干中提到的两到三种做法、模式、问题进行比较分析,通常包含“比较”“对比”等明显的关键词2016年江苏（A类）第二题：
    “给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在面对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。（15分）
    要求：分析透彻，观点正确。篇幅250字左右。
    评论型分析题给定资料提到、谈到某种观点、看法、态度/出现了某种社会现象、事件，请你结合给定资料谈谈对这一观点、看法、现象、事件的见解、看法/反驳这一观点2013年黑龙江第一题：
    “给定材料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定材料7”，谈谈你对这个问题的认识。（25分）
    要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。
    阐释型分析题“给定资料”提到某句话/某个词/某几个事物，请你结合“给定资料”，谈谈对某句话/某个词/某几个事物间关系的理解2012年黑龙江第二题：
    如何理解“给定资料2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（15分）
    要求：严密、完整、简明。不超过200字。
    （三）提出对策题
    分类标志题目示例
    常规型对策题
    单一类：以“结合给定资料，就如何××提出对策建议”“以××身份/角度，提出解决××问题的具体措施”等形式出现2015年黑龙江（省直类）第二题：
    阅读“给定资料4—5”，假如某市要建立一个垃圾处理发电厂，请就如何得到附近居民的认同提出建议。（20分）
    要求：内容全面、具有可行性，字数在300字以内。
    综合类：以“给定资料反映了××方面的问题，请就如何解决这些问题提出对策”“请分析问题出现的原因并提出对策”2013年黑龙江第二题：
    假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定材料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（20分）
    要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。
    启示型对策题提问的关键词句通常有“从中受到哪些启示”“应从中吸取哪些教训”等，大致分为三种：经验类、教训类、经验教训并存2013年国考（地市级）第一题：
    如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）
    要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
    （四）公文写作题
    分类正文结构/说明题目示例
    法定公文
    意见提出意见的缘由+意见内容+结语2011年黑龙江第三题：
    假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6—8”，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)
    要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
    报告提出报告的缘由+报告内容+结语2010年国考（省部级）第三题：
    假如你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）
    要求：（1）内容全面，有针对性；
    （2）条理清楚，表达简明，不超过400字。
    事务文书
    宣传稿背景或目的+具体内容+结语2012年黑龙江第三题：
    为了维护M县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25分）
    要求：（1）态度诚恳，对象明确；
    （2）内容全面，条理清楚；
    （3）不超过500字。
    发言稿
    （讲话稿）主题背景+发言内容+结语2016年国考（省部级）第四题：
    某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）对象明确，切合主题；
    （3）语言生动，有感染力；
    （4）不超过500字。

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