主编简介
    华图教育，创办于2001年9月16日，是集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育集团，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院、教育科学出版社等部门的合作单位。

目录
    第一篇  考点直击——上海市考申论深度解读
        第一章  破冰之旅——初识上海市考申论3
            第一节  上海申论科目概述3
            第一节  上海申论题本介绍5
            第三节  上海申论考情分析10
        第二章  作答绝技——申论“黄金六点”17
            第一节  “黄金六点”之一——题眼18
            第二节  “黄金六点”之二——材料22
            第三节  “黄金六点”之三——关键词37
            第四节  “黄金六点”之四——逻辑39
            第五节  “黄金六点”之五——版面43
            第六节  “黄金六点”之六——字数45
        第三章  决胜之基——备考锦囊48
            第一节  申论备考必备资料48
            第二节  申论备考心理调节51
    第二篇  作答高分法则——向材料要答案
        第一章  重视阅读理解能力55
            第一节  读什么——明确目的55
            第二节  怎么读——阅读技巧60
            第三节  申论阅读与人文精神65
        第二章  熟知申论答题步骤67
            第一节  确定主题67
            第二节  详细审题70
            第三节  加工答案75
    第三篇  客观题实战绝技——一分都不能少
        第一章  归纳概括题83
            第一节  归纳概括题概述85
            第二节  必考题型各个击破91
        第二章  综合分析题106
            第一节  综合分析题概述108
            第二节  必考题型各个击破120
        第三章  提出对策题138
            第一节  提出对策题概述139
            第二节  必考题型各个击破147
        第四章  公文类写作题156
            第一节  公文类写作题概述156
            第二节  法定公文各个击破158
            第三节  事务文书各个击破168
    第四篇  一类文章写作高分技法——十秒，赢得考官青睐
        第一章  基本应试策略195
            第一节  “客观化”阅卷倾向195
            第二节  “采点得分”实战技巧197
        第二章  高分进阶技法202
            第一节  标题醒目 画龙点睛202
            第二节  巧设开头 引人入胜206
            第三节  论证合理 事半功倍209
            第四节  妙作结尾 前后呼应216
        第三章  题型逐一突破219
            第一节  命题文章219
            第二节  半命题文章226
            第三节  非命题文章232
    第五篇  四大素材积累——比命题者更有预见性
        第一章  素材积累概述243
        第二章  提升思维高度——理论材料汇总245
            深入贯彻落实党的十八届五中全会精神245
        第三章  拓展写作方法——范文首尾精选252
        第四章  充实生活经验——典型事迹储备254
        第五章  聚焦社会发展——时政热点解读257
            强化权力运行制约和监督体系257
    附录
        附录一  上海公务员模拟试卷261
            2017年上海市公务员录用考试《申论》模拟试卷（A类）261
            2017年上海市公务员录用考试《申论》模拟试卷（B类）275
        附录二  私人定制——《申论》备考攻略290
            方案一  “只要功夫深，铁杵磨成针”——复习时间大于三个月290
            方案二  “临阵磨枪，不快也光”——复习时间小于或等于一个月293

文摘

第一篇  考点直击——上海市考申论深度解读

    视频精讲
    申论是上海市公务员录用考试的笔试科目之一，也是考生普遍反映较难备考的科目。为什么难备考？因为好多考生不知道申论是什么、考什么以及怎么考。本篇从上海市考申论的考情分析、作答技巧及备考申论所需资料等方面进行了解读，希望能帮助考生对申论形成一个立体式的认知。
    扫描右侧二维码，名师带你走近上海市考申论。（建议在WiFi环境下观看）

第一章  破冰之旅——初识上海市考申论

    视频精讲●学●习●导●读
    亲爱的读者，本部分视频为初识上海市考申论的学习导读，希望您能通过视频的讲解和对教材的学习，了解上海申论的考试科目、题本以及具体的考情。（建议在WiFi环境下观看）

第一节  上海申论科目概述

    上海市2016年度考试录用公务员公告
    上海市历年的考试录用公务员公告变化都不大，兹以最新招考公告也即《上海市2016年度考试录用公务员公告》为例，看看其中有关申论科目的部分。
    三、考试方法和内容
    本次考试分笔试和面试。笔试时间为2015年12月13日，具体安排为：
    上午9：00—11：30 申论
    下午13：00—15：00 行政职业能力测验
    15：45—16：45 专业科目（除农村建设管理外）
    17：30—18：30 农村建设管理
    笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。考试范围以《上海市2016年度考试录用公务员考试大纲》（以下简称《考试大纲》）为准。《考试大纲》在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公布。
    公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定招考对象为“具有两年以上基层工作经历的人员”的职位考A类试卷，报考条件规定招考对象为“不限”的职位考B类试卷。残疾人专项招录职位仅参加公共科目考试。
    专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理、农村建设管理七大类。
    从中我们获得了三个重要信息，分别是：第一，《申论》是公共科目，也即必考科目；第二，《申论》分A类和B类两类试卷，因报考条件而异；第三，《申论》的考试时间是上午，时限是150分钟。
    上海市2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲
    考试大纲对考试科目的考查能力作出了明确而详细的说明，是真题命制的指导思想，也是我们编写本书的重要依据。下面我们来看一下最新考试大纲也即《上海市2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中有关申论的内容。
    一、考试科目和结构
    2016年度上海市考试录用公务员公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。
    （一）《行政职业能力测验》
    《行政职业能力测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
    （二）《申论》
    《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
    二、作答要求
    （一）《行政职业能力测验》
    …………
    （二）《申论》
    报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。
    报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名、准考证号和试卷代码，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、试卷代码，然后用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。
    三、《行政职业能力测验》介绍
    …………
    四、《申论》介绍
    《申论》主要测查报考人员从事公务员职业应当具备的基本能力。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。
    阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。
    综合分析能力要求对给定资料的全部或部分内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。
    提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
    文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
    考试大纲的信息很丰富，也很明确。首先看考试外围的信息，有三点：一是全是主观题；二是时限150分钟，总分100分；三是需携带的文具及答卷要求。值得一提的是，2014年中央、国家机关公务员录用考试申论作答时限延长为180分钟，考试前的发布会给出的理由是为了拉开考生的分差。2015、2016年中央、国家机关公务员录用考试申论科目的时限仍为180分钟。国考一向是各地公务员考试的风向标，国考变化创新，各地考试很可能会跟着发生变动。这给我们的信号是，一定要高度重视申论这一科目，特别是申论薄弱的考生，要好好备考，一旦时间延长，就可以充分发挥所学，充实完善答案，在分数上和别人拉开差距。
    再来看看考试内部的信息，也就是考试内容。一眼看去，“能力”是绝对的关键词。是的，申论是能力考试，这与主观题的试题形式是匹配的。上海申论考试大纲将这一“能力”细分为四项，而国考申论大纲市（地）以下还多了一项“贯彻执行能力”，其定义是“要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”。贯彻执行能力见诸申论试卷，也即公文写作题。虽然上海公务员申论考试中没有出现公文写作题，但我们觉得不能忽视国考对公务员“贯彻执行能力”的要求，所以在本书第三篇中依然列出了公文写作题，以作参考。

第一节  上海申论题本介绍

    真题一身都是宝，从中可以直接看出、间接揣摩出大量宝贵信息。俗话说，“百闻不如一见”，听得再多，理论再生动，有时还不如一见庐山真面来得直观醒豁，所以这一节我们来看看真题的具体样式。鉴于具体的某一省市的真题总是独特的、单一的，为体现普遍性和全面性，我们除了挑选上海申论题本的典型例子，还会结合国考的申论题本来介绍。
    注意事项
    主要介绍申论试卷的组成、测查要素、作答时限、作答位置及其他规定，考官发卷后并不允许考生提前作答，答题铃响前的时间主要用于填涂考生信息及阅读注意事项。一些考生会迫不及待地跳过注意事项“偷窥”试卷内容，这种心情可以理解，但这显示了一些考生心态的焦躁、不从容、不镇定。一点点的情绪波动都会对考生正常发挥产生较大影响。如果考生看到题目较难，则可能会因此进入紧张状态，所以我们建议考生克制住这份好奇心，先心平气和地阅读注意事项，遵守考场纪律，一步步来，从开场就建立稳定、从容的心态。
    例1
    1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
    2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
    3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
    5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
    6.特别提醒：
    a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
    b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
    谢谢你的合作。祝你成功！
    例2
    1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.应试参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
    3.仔细阅读给定资料，然后根据后面提出的“作答要求”作答。
    给定资料
    这一部分最大的特点是内容杂、字数多、逻辑形式散，多由几段或十几段材料组成，每段材料包含特定的信息，它们共同阐释一个或两个主题，字数一般为7000字左右。
    给定资料来源很杂，类型很丰富，有新闻报道，有时评，有电视节目的文字记录，有政府文件，等等。下面试举几例。
    例1 2013年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B类）资料5：
    对于首次高速免费，“声音”不一。有人抱怨，不如不免。有人提议，能不能多些免费。（来源：《高速免费的失与得：“堵”情升级 管理能力在提高》，浙江在线新闻网站2012年10月9日。类型：观点性资料——新闻报道。）有专家认为，就经济规律而言，当价格信号失去作用，必然导致对资源的滥用，高速公路长假期间免费通行却导致大拥堵，看上去就是一个很好的例子。（来源：《高速免费政策该废除吗》，《羊城晚报》2012年10月9日。类型：观点性资料——时评。）有人认为，长假免费是公路向公益性回归迈出实质性的一步，是一种进步。也有人认为，一项公共政策的出台，应该更为广泛地汲取民意，让公众参与其中，这个过程既是为了政策更具科学性，本身也是公众对政策的一个强化了解过程，以便使公众能够依据掌握的信息作出科学安排。（来源：《高速免费的失与得：“堵”情升级 管理能力在提高》，浙江在线新闻网站2012年10月9日。类型：观点性资料——新闻报道。）
    例2 2012年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A类）资料1：
    当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。
    （来源：《胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平》，新华网2011年2月19日。类型：理论性资料——讲话。）
    可以看出，申论的给定资料大都是从“五湖四海”汇聚而来，甚至一段材料也是“七拼八凑”而成，从中我们可以得到一点启示，给定资料大多是与考试时间相近的时事热点，来源主要是各种新闻媒体。给定资料是命题专家设置题目的依据，也是考生作答题目的根据，字数多、类型杂，至于怎么阅读，我们会在后面详细阐述。
    申论要求
    申论要求也就是题目要求，也叫作答要求、答题要求。申论要求其实可以看作前面给定资料的纲领，基本上总结了给定资料的主旨，所以我们作答申论时，要先认真阅读题目，抓住问题的关键词、主题词，然后带着这些关键词、主题词去阅读材料，这样才能有的放矢，事半功倍。
    （一）上海申论要求示例
    上海的申论要求大致分两个阶段，一是2010年及之前，二是2011年及之后，题型题量差异明显。下面各举一例。
    例1 2015年上海市公务员录用考试《申论》（A类）试卷：
    （一）结合“给定资料2”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    （二）结合给定资料，回答下列问题。（15分）
    1.简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。
    2.以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    （三）结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）
    要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
    （四）结合“给定资料6”，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。（20分）
    要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。
    （五）阅读给定资料，以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）
     要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。
    例2 2009年上海市公务员录用考试《申论》试卷：
    （一）请判断下列说法是否符合“给定资料”的内容，对符合的选项，在括号内打“√”；对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。（15分）
    A.对于城市流动人口子女接受义务教育的问题，国家已经确立了“以流入地为主，以公办学校为主”的原则，但目前仍然有相当数量的流动人口子女因各种原因难以进入公办学校，而是选择到打工子弟学校就读。这主要是由我国教育制度造成的。（）
    B.我国的户籍制度联系着一定的社会福利与权益，由于历史的原因，存在着城市居民享有较多的就业、福利等社会资源，而广大的农村地区和庞大的农民却成为社会资源分配较少的阶层。这种“数量悖论”，即是指人的数量与获得资源分配份额之间并不存在着一定的正向关系，在某些方面极有可能存在反向关系，即数量众多的人，被分配到的资源却少之又少，在现阶段的我国是个不容回避的事实。（）
    C.受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。它包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育的权利；二是国家提供教育设施，为公民受教育创造必要机会和物质条件。（）
    D.美国联邦政府没有制定全国统一的流动人口教育政策，美国宪法也没有把受教育权利作为基本的人权，相关法律和政策主要留给州政府来制定，即通过州政策制定流动人口教育法律和政策保护流动人口受教育权。（）
    E.教育平等权利问题成为当前我国教育领域内存在的焦点问题，特别是城市流动人口子女教育权利的不平等问题越来越成为人们研究的热点问题。教育平等权是种种平等权的一种，它的价值根基是教育领域的正义和公正，关系到社会的和谐、稳定和可持续发展。因此，全社会都应对他们的教育问题给予高度的关心和重视。（）
    （二）请仔细阅读“给定资料”，根据要求进行概括。（35分）
    1.请你结合“资料”，简要分析我国受教育权不平等的主要原因，概括成汇报提纲，供领导参考。（15分）
    要求：条理清楚，简要扼要。字数不超过150字。
    2.请针对“资料3、4、5、6”中有关我国城市流动人口子女学校的阐述，回答以下两个问题。（20分）
    （1）分析城市流动人口子女学校存在的主要问题。
    （2）分析上述问题的主要成因，并提出相应的对策。
    要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚。字数不超过300字。
    （三）为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工作。下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范的要求，请找出错误，并按行文规范改正。（10分）
    B市人民政府办公厅文件
    B政办发［06］第44号
    B市人民政府办公厅关于进一步加强没
    有经批准流动人员自办学校安全工作的通报
    各区、县人民政府、市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构：
    随着本市城市现代化建设步伐的加快，来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委、市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下：
    1.加强领导，落实责任（以下略）
    2.采取措施，确保安全（以下略）
    3.明确职责，建立机制（以下略）
    特此通知
    B市人民政府
    2006年7月12日
    （四）请以“流动人口子女的教育问题”为主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
    （3）全文字数1000—1200字。
    （二）其他申论要求示例
    为了应对上海申论变化的可能，我们选取了2016年国考的申论要求展示给考生，使考生对各式各样的申论要求都有一定的了解。
    例1 2016年国家公务员录用考试《申论》（省部级）试卷：
    一、阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（15分）
    要求：全面、准确、简明。不超过200字。
    二、“给定资料6”中说“中国的教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。（10分）
    要求：全面、准确。不超过150字。
    三、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分）
    要求：（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；
    （2）内容具体，层次分明，语言流畅；
    （3）不超过400字。
    四、某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）
    要求：（1）内容具体，符合实际；
    （2）对象明确，切合主题；
    （3）语言生动，有感染力；
    （4）不超过500字。
    五、“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）
    要求：（1）自选角度，见解深刻；
    （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    （3）思路清晰，语言流畅；
    （4）总字数1000—1200字。
    答题卡
    为了最大限度地保证公务员录用考试的公平、公正，降低阅卷者主观因素对判卷的影响，减少评卷中的误差，公务员录用考试一般采用电脑阅卷的方式，即提供专门的答题卡，要求考生将答案写在答题卡相应的位置上，阅卷前将答题卡内容扫描进电脑，分给多名阅卷者同时批阅。
    答题卡主要由两部分内容组成：
    1.考生信息栏。即通常所说的“卷头”，包括姓名、准考证号等表明考生身份的内容，位于答题卡左上端。考生在填涂姓名和准考证号前一定要认真阅读“注意事项”及“填涂要求”，填写一般用黑色字迹的签字笔或钢笔，涂卡用2B铅笔。正确填涂考生信息栏是基础，填写不准确或信息不全，题目答得再好也会以作废处理。
    小提示：考生一定要准备2B铅笔，而且要注意分辨，千万不要买到假冒伪劣产品。
    计算机读卡技术目前主要利用碳对红外线的电敏感性来读取考生是否填涂了答案，因此，正确的填涂应具备一定的面积和浓度。在铅笔标志中，H代表硬度，B表示软度。2B以上的铅笔含碳量高，是可以识别的，但容易折断，造价也高，还容易粘连其他答卷；H过高的铅笔含碳量不足。实践证明，最经济实用的是2B型铅笔。
    2.答题区域。首先，每道题均有独立的、足够的答题区域，每道题的答题区域以红色边框为界限，表示计算机会扫描的区域。超出该边框的部分不会被计算机扫描到，答题信息自然也无法被阅卷者看到。其次，每道题的答题区域内，在相应位置上均标注出了字数标准，这为考生确定自己的答题字数是否符合题目要求提供了标准。
    小提示：答题区域采用的是扫描技术，用铅笔或其他颜色笔作答的话，扫描图像不清晰，对阅卷会造成很大影响。因此，大家一定要采用黑色字迹的签字笔或钢笔作答，字迹不要太小，也不要过于连笔，尽量为阅卷者呈现一份整洁、清晰、美观的答卷。

第三节  上海申论考情分析

    2016年上海申论题量出现了变化，由原来的6道题（只有2015年B类试卷是5道题）改为4道题，题量大减而考试时间不变，考生有足够多的时间阅卷、答题，同时也意味着每道题的分值变大，也就更容易拉开差距了！下面我们就上海申论的给定资料、答题要求等对上海的考情进行详细分析。
    给定资料分析
    给定资料是一片沃土，不仅承载着命题人的意图，也给予答题者养分；不仅支撑后面的申论要求，也包含、暗示试题的作答思路甚至具体内容。所以，给定资料的编排是很有讲究的，从前面第二节的举例说明中我们就能窥见一斑。给定资料不是随随便便扒几段新闻报道，罗列几个事例、一些数据，而是：首先，研究决定一个申论主题；继而，广罗相关材料，按照主题精择细选；最后，按照一定的逻辑顺序组织编排，在适当字数范围内保证主题的丰富和一致，以充分展现、挖掘其内涵，并予以落实。作为考生，我们要把握住这里面的两个关键，一是主题，二是字数。给定资料的编排逻辑当然也是关键，但它与申论要求紧密相连，我们将在后面细说。
    下面我们看看2006—2016年上海申论给定资料的主要情况。
    2006—2016年上海申论给定资料主题及字数表
    年份主题字数
    2016年
    加强市场监管（A类）7个材料，6300字
    铭记抗战精神（B类）7个材料，8000字
    2015年
    创新社会治理（A类）7个材料，约7200字
    城市文化传承与创新（B类）6个材料，约7400字
    2014年
    转变政府职能（A类）9个材料，约7800字
    新型城镇化（B类）14个材料，约7800字
    2013年
    公务员责任意识（A类）11个材料，约7400字
    公共决策科学化（B类）14个材料，约7000字
    2012年
    社会管理制度科学化（A类）12个材料，约7500字
    财富观与收入分配调节（B类）11个材料，约7200字
    2011年
    公务员治庸治懒（A类）12个材料，约7000字
    志愿服务体系建设（B类）10个材料，约7400字
    2010年政府信息公开与保密16个材料，约7700字
    2009年流动人口子女教育10个材料，约7200字
    2008年政府绩效评估10个材料，约6900字
    2007年公务员精神13个材料，约3800字
    2006年公务员基层实习锻炼16个材料，约4500字
    上海申论给定资料的编排逻辑清晰、一贯，分析历年真题不难看出，其编排模式基本是：开头部分，通过引用政策点出主题，或直接阐释主题关键词；中间是对主题内涵的各个层面的展开；结尾部分呼应主题，一般引用重要会议、重要政策文件、国家领导人讲话。主题很容易把握，加上申论要求的作文题基本是以材料主题为主题，这就更有助于我们抓住主题。
    分析历年真题的主题，也可以发现其关注和考查的一贯性，大致包括三类：一类是政府体制机制建设、改革、科学化等主题；一类是公务员制度、职责等主题；一类是社会管理、公共服务主题。这三类的内容，相比国考和各地省考，一般要专业得多，与政府工作联系紧密得多，且理论性材料更多。这提示我们，结合上海考情，我们应密切关注国家重大纲领、政策、会议、领导人讲话精神，结合权威性的解读加以领会，对重点内容要有相当程度的了解。比如，2015年十八届三中全会于2013年11月9日至12日召开，2015年上海申论的A类试卷第一个材料则先直接引述其内容。前面说过，第一个材料基本是点题材料，所以该年A类试卷的主题从十八届三中全会来引述。像这么重大的会议，我们都有耳闻，但会议通过的决定、会议公报等内容我们可能很少了解，或者不太理解，又或者因点太多而分不清主次，这就需要结合权威媒体如新华社、《人民日报》的报道或解读来抓住重点，深入了解。比如，2015年A类试卷中的改进社会治理方式与加强基层建设、B类试卷中的城市文化传承与创新都是热点，网上就有相关预测、解读、分析、讨论。
    给定资料本身基本上可以自给自足，就是说一般的考生立足于给定资料，基本能应付后面的试题。那么我们为何还建议考生关注时政热点呢？因为考生要考上公务员，就不能满足于一般水平，考上公务员的都不是一般的水平。作答要出彩，要拿高分，基本素养，包括常识储备，特别是政治常识储备是必不可少的。常识储备不是死的条条框框，而是活的运用，是平时的、长期的、有意识的训练和积累的结果。如果考生时常关注重大时政热点，留心权威解读评论，耳濡目染，就会获得一种看问题的角度、分析问题的思路、提出建议的范式。这份素质是潜移默化的，表现在作答上，首先是对主题毫不陌生，信心满满，继而是很清楚每道题的点在哪儿，如何分析、总结，这样，作答起来自然得心应手，事半功倍。
    答题要求分析
    我们可以把答题要求看作是给定资料乃至整份申论试卷的纲要。首先，答题要求有助于我们了解给定资料的组织脉络。特别是上海申论试卷，答题要求与给定资料的结合是非常紧密的，哪一道题主要对应哪几个材料是比较清楚的。所以，我们读材料之前要先把答题要求浏览一遍，抓住关键词，对整个给定资料便有了大致的把握。其次，答题要求有助于我们熟悉考查题型和考查意图。从考查的点、提问的方式，我们可以得到启示，在平时关注时政新闻时，可以运用同样的方式方法自己设问，进行分析，勤加训练。
    下面我们来看看2014—2016年上海申论试卷答题要求的主要情况。
    2014—2016年上海申论试卷答题要求统计表
    年份
    答题要求
    第一题第二题第三题第四题第五题
    2016年
    （A类）结合“给定资料”，概括一些地方政府在食品监管工作方面存在的问题。（20分）
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，概括上海浦东新区探索市场经济监管体制改革的成效以及存在的问题。（20分）
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，分析深圳市场监管模式的主要特点。（20分）
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，以“加强市场监管”为主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。—
    2016年
    （B类）结合“给定资料”，总结两个抗战遗址保护不力的案例中存在的共性问题，并简要分析原因（20分）
    要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过200字。
    结合“给定资料”，总结抗战遗址保护的经验。（20分）
    要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，对社会各界主动捍卫英雄名誉的意义作简要分析。（20分）
    要求：准确简明，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。
    阅读“给定资料”，以“新形势下如何肩负起历史赋予我们的使命担当”为主题，写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。—
    2015年
    （A类）结合“给定资料2”，阐述如何加强和创新社会治理。（15分）
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，回答下列问题。（15分）
    1.简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。
    2.以浦东新区B镇为例，给“社区共治”下一个定义。
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。（10分）
    要求：准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
    结合“给定资料6”，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。（20分）
    要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。
    阅读“给定资料”，以“创新社会治理”为主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。
    2015年
    （B类）概括“给定资料”的主要内容。（10分）
    要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
    结合“给定资料”，简要论述“沪语”保护和传承的必要性。（15分）
    要求：表述准确到位，语言简明扼要，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，分析上海提篮桥区域保护与发展过程中所遭遇的瓶颈问题。（15分）
    要求：准确简明，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
    结合“给定资料”，比较并说明新天地与田子坊地块改造模式的共性与差异，阐述如何进行旧城区的改造和更新。（20分）
    要求：概括准确，条例清晰，观点明确，语言精练，字数不超过350字。
    阅读“给定资料”，以“城市文化的传承与创新”为主题写一篇文章。（40分）
    要求：（1）自选角度，自拟题目；
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
    （3）总字数800—1000字。
    2014年
    （A类）
    结合“给定资料2”，回答下列问题。（15分）
    1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”。
    2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目。
    要求：观点明确，语言精练，条理清楚。字数不超过300字。
    结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。（15分）
    要求：分析思考条理清楚，观点明确。字数不超过300字。
    结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。（20分）
    要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。
    结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。（10分）
    要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。
    结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
    （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
    （3）总字数800—1000字。
    2014年
    （B类）根据“给定资料1—3”说明新型城镇化的主要特点。（10分）
    要求：语言精练，层次要点清楚。字数不超过200字。
    根据给定资料，回答下列问题。（25分）
    1.简要概括“城市病”和“乡村病”的主要特征。（15分）
    要求：表述准确到位，语言简明扼要。字数不超过300字。
    2.结合给定资料，谈谈治理“城市病”的国外经验。（10分）
    要求：概括准确，条理清晰，观点明确，语言精练。字数不超过200字。
    阅读给定资料，针对农村留守老人面临的困境提出对策。（10分）
    要求：观点明确，条理清楚，语言流畅，对策可行。字数不超过200字。
    结合给定资料，以G城市为例分析当前农民工社会融合的基本现状，并概括Z市为提升外来人口融合程度所采取的措施。（15分）
    要求：条理清楚，层次分明，语言简洁流畅。字数不超过300字。
    结合给定资料，围绕“当前新型城镇化的核心”写一篇文章。（40分）
    要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。
     （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
     （3）总字数800—1000字。

    新都网(http://www.newdu.com)提示：其余部分暂略，详情请查阅图书。