主编简介
    李永新，中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目录
    第一篇  考试综述
        第一章  申论考试常识（2）
            第一节  申论考试大纲（2）
                一、申论考试大纲摘要（2）
                二、大纲能力解读（3）
            第二节  申论试卷构成（5）
                一、题本（5）
                二、答题纸（6）
                三、草稿纸（6）
        第二章  甘肃考情分析（7）
            第一节  申论主题分析（7）
                一、申论主题类型（7）
                二、申论主题特点（7）
            第二节  甘肃真题分析（8）
                一、归纳概括题（8）
                二、综合分析题（9）
                三、提出对策题（10）
                四、应用文写作题（10）
                五、文章论述题（11）
    第二篇  答题思维
        第一章  申论核心原则（14）
            一、一个中心（14）
            二、三大原则（15）
            三、六个标准（18）
        第二章  申论作答流程（22）
            第一节  审清题意（22）
                一、五大审题要素（22）
                二、审题核心方法（23）
                三、能力实战提升（25）
            第二节  阅读材料（27）
                一、四大材料类型（27）
                二、阅读材料的方法（29）
                三、能力实战提升（30）
            第三节  分析要点（34）
                一、提炼要点（34）
                二、加工要点（37）
                三、能力实战提升（44）
    第三篇  题型解析
        第一章  归纳概括题（52）
            第一节  题型概述（52）
                一、题型分类（52）
                二、作答基本要求（53）
            第二节  归纳概括主要内容（55）
                一、作答方法（55）
                二、经典真题（58）
            第三节  归纳概括主要问题（60）
                一、作答方法（60）
                二、经典真题（62）
            第四节  归纳概括部分内容（64）
                一、作答方法（64）
                二、经典真题（64）
            第五节  归纳概括语段（66）
                一、拟制标题（66）
                二、语句填充（69）
        第二章  综合分析题（74）
            第一节  题型概述（74）
                一、题型分类（74）
                二、作答基本要求（75）
            第二节  词句阐释（78）
                一、词语阐释（78）
                二、句子理解（80）
            第三节  关系分析（86）
                一、作答方法（86）
                二、经典真题（87）
            第四节  启示分析（90）
                一、作答方法（90）
                二、经典真题（93）
            第五节  评论分析（96）
                一、作答方法（96）
                二、经典真题（98）
        第三章  提出对策题（101）
            第一节  题型概述（101）
                一、题型分类（101）
                二、作答基本要求（102）
            第二节  常规型对策题（105）
                一、作答方法（105）
                二、经典真题（108）
            第三节  有特殊限定的对策题（111）
                一、作答方法（111）
                二、经典真题（111）
        第四章  应用文写作题（115）
            第一节  题型概述（115）
                一、题型分类（115）
                二、作答基本要求（115）
            第二节  一般性应用文（119）
                一、公开信（119）
                二、活动方案（125）
                三、倡议书（134）
                四、宣传稿（139）
                五、编者按（145）
                六、回帖（149）
            第三节  法定公务文书（157）
                一、报告（157）
                二、通知（164）
                三、意见（170）
        第五章  文章论述题（176）
            第一节  题型概述（176）
                一、题型分类（176）
                二、作答基本要求（178）
            第二节  文章立意（185）
                一、核心要求（185）
                二、立意方式（187）
            第三节  文章论证（190）
                一、核心要求（190）
                二、论证方法（193）
            第四节  标题的写法（201）
                一、核心要求（201）
                二、拟题技巧（202）
            第五节  开头的写法（204）
                一、核心要求（204）
                二、开头方式（207）
            第六节  文章结构（211）
                一、分析问题型结构（211）
                二、解决问题型结构（213）
                三、驳论型结构（215）
                四、论证A与B型结构（217）
                五、评论型结构（218）
            第七节  结尾的写法（220）
                一、核心要求（220）
                二、结尾方式（221）
    第四篇  知识积累
        第一章  理论政策解读（224）
            第一节  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（224）
            第二节  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》摘要与申论热点预测（228）
            第三节  《2015年甘肃省政府工作报告》摘要与申论热点预测（237）
        第二章  甘肃热点解读（242）
            热点预测一  服务型政府（242）
                一、热点链接（242）
                二、问题（242）
                三、对策（242）
                四、权威表述（243）
            热点预测二  廉洁政府（244）
                一、热点链接（244）
                二、问题（244）
                三、对策（244）
                四、权威表述（245）
            热点预测三  非公有制经济发展（246）
                一、热点链接（246）
                二、问题（246）
                三、对策（246）
                四、权威表述（248）
            热点预测四  随迁子女教育问题（248）
                一、热点链接（248）
                二、问题（249）
                三、对策（249）
                四、权威表述（250）
            热点预测五  社会治理创新（250）
                一、热点链接（250）
                二、问题（251）
                三、对策（252）
                四、权威表述（252）
            热点预测六  公共服务均等化（253）
                一、热点链接（253）
                二、问题（253）
                三、对策（254）
                四、权威表述（255）
            热点预测七  文化软实力（256）
                一、热点链接（256）
                二、问题（256）
                三、对策（257）
                四、权威表述（260）
            热点预测八  城市文化的传承与发展（260）
                一、热点链接（260）
                二、问题（260）
                三、对策（261）
                四、权威表述（262）
            热点预测九  城镇化建设（262）
                一、热点链接（262）
                二、问题（263）
                三、对策（264）
                四、权威表述（266）
    第五篇  实战训练
        第一章  专项实战训练（268）
            专项一  归纳概括题——金融创新与金融稳定主题（268）
            专项二  综合分析题——文艺事业发展主题（268）
            专项三  提出对策题——“官赖”现象主题（269）
            专项四  应用文写作题——儿童保护主题（271）
            专项五  文章论述题——安全生产主题（272）
            参考答案（273）
        第二章  模拟预测试卷（276）
            甘肃省公务员录用考试《申论》模拟预测试卷（276）
            参考答案及评分说明（286）
            甘肃省公务员考试笔试课程（289）
            中公教育.全国分校一览表（291）

文摘

第一篇  考试综述
第一章 申论考试常识
第一节  申论考试大纲

    申论是甘肃省公务员录用考试（以下简称“甘肃省考”）的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的甘肃省公务员考试来说，申论考试是有章可循的。
    一、申论考试大纲摘要
    近年来，甘肃省公务员考试都没有公布考试大纲。根据对甘肃省历年申论真题的研究，我们为考生整理了2015年国考大纲申论部分的相关表述，考生可以作为参考。
    中央机关及其直属机构2015年度考试录用公务员公共科目考试大纲?申论部分摘要
    ２０１５年甘肃省考申论考试时间依旧保持在１5０分钟，考试分值为１００分，能力要求仍为五大能力。这充分表明，甘肃省考的申论题目命制历经摸索已经形成了科学的体系，考生如果想脱颖而出，必须准确了解历年真题的特点，有针对性地加强复习。
    （一）科学性
    甘肃省申论考试更具科学性。甘肃省公务员公共科目笔试为行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，这从根本上决定了申论相较行测而言，难度更高。申论是一个主观性极强的笔试科目，２０１５年甘肃省考申论时间为１5０分钟，题量四道，考生阅读给定资料和作答题目的时间相对充裕，可以深入思考、透彻理解材料，答出真实水平，充分展现实力。这样更利于测查考生的真实能力和水平，提高考试区分度，体现出了甘肃省公务员考试命题的科学性。
    （二）稳定性
    虽然2015年甘肃公务员考试没有发布大纲，但是我们通过研究真题和国家公务员考试大纲可以发现其申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题方向和考查侧重点也有一定规律可循。
    材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
    建议考生仔细研读近几年甘肃省申论考试真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地复习。
    二、大纲能力解读
    大纲强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的五大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。
    （一）阅读理解能力
    阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：
    第一，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。
    2015年某地公务员考试申论第一题要求“根据‘给定资料1’，概括‘创客运动’在中国迅猛发展所产生的积极效果”，考生只有准确理解“创客运动”及其“产生的积极效果”的含义，并全面掌握“给定资料1”的内容，才能全面、准确作答。
    第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，以此来准确领悟命题人设置题目的意图。
    2015年甘肃公务员考试申论第一题要求“概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明”，本题作答范围是“给定资料”，材料中包含的要点十分繁杂，需要先概括出所有向国外传播中华文化的主要途径的要点，然后对其按照不同方面进行分类总结。随着申论考试的不断发展和完善，阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。
    （二）综合分析能力
    综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生应该做到如下两点：
    第一，观点明确。即按照题干要求，结合给定资料，准确地提炼观点。２０１５年某地公务员考试申论第二题：“背景材料１提到某知名学者的观点‘这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义’，请你谈谈对此的看法。”作答第一步就是阐明观点——学者的观点是正确的。
    第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生需恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断。据，就是论证说理所要使用的论据。考生在作答综合分析题时，要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据，准确作出分析和论证。
    （三）提出和解决问题能力
    提出和解决问题能力，即要求考生具备从复杂资料中抽丝剥茧发现问题，继而提出解决问题方法的能力。提出和解决问题能力的考查包括提出问题和解决问题两个方面。
    提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能更有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，善于从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。
    解决问题能力应掌握的要求：
    第一，角度正确。考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便可按照题干要求转换身份，提出解决方案。
    第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。
    （四）贯彻执行能力
    贯彻执行能力主要通过应用文写作题进行考查，其灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点：
    第一，根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，不同的文种，答案具体内容也不相同。例如，2015年国家市级第四题考查的“短文”与2014年国家市级第四题考查的“倡议书”，在作答方法、行文结构上就大不相同。
    第二，作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。例如，2015年国家市级申论第三题要求“写一篇在经验交流会上的讲话稿”，就需要考生从“发言缘由—发言内容—重申主题”三方面按次序作答，否则会被扣去结构分。
    （五）文字表达能力
    文字表达能力最能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。
    第一，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。
    第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。

第二节  申论试卷构成

    公务员考试申论试卷通常由题本、答题纸、草稿纸三部分构成。
    一、题本
    题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
    （一）注意事项
    注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。
    【示例】
    注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用碳素笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
    4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡！
    【分析】
    上述注意事项提示考生要着重注意两点内容：一是考试时限和参考时限；二是必须使用现代汉语作答在指定的答题区域。
    （二）给定资料
    给定资料是整个试卷中所占篇幅最大的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，每则资料属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。
    从近几年甘肃省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为5500～7500字，材料则数大多在9则左右。
    【材料链接】
    1.2013年3月国家主席习近平出访，主席和夫人送什么礼物给外宾？成为许多老百姓关注的话题……
    2.斯瓦希里语版36集电视剧《媳妇的美好时代》，是国家广电总局“中国优秀电视剧走进东非”项目的开局之作……
    3.2013年夏天，“汉字”成了最热门的词汇之一。由中央电视台和国家语委联合主办的大型电视文化节目“中国汉字听写大会”引发了关注热潮……
    4.“功夫”和“熊猫”，“产地”都在中国。然而，《功夫熊猫》却是“美国造”。熊猫阿宝用他的美式语言和幽默，让我们捧腹的同时，也深深地刺痛着我们……
    5.在电影人的语境中，“中国梦”的实现就是要把中国故事通过电影语言更好地讲给世界听，让世界充分认识中国文化和中国形象……
    6.在上海京剧院，有这样一台特殊的剧目：它用最传统最纯粹的京剧形式演绎了莎翁笔下《哈姆雷特》的故事……
    7.湖北云梦县的秦先生是一位皮影艺人，在法国探亲期间他给当地的华侨表演了皮影戏，没想到法国人非常喜欢……
    8.2013年12月30日，中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习……
    9.党的十八大进一步将增强文化软实力明确为“全面建设小康社会”的目标。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分……（2015?甘肃?给定资料节选）
    （三）作答要求
    作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。
    【真题链接】
    概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明。（25分）
    要求：准确全面、条理清楚。篇幅不超过250字。（2015?甘肃?第一题）
    【分析】
    1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题没有明确给出作答范围，为此要通读给定资料来确定作答范围。
    2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务为“概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明”。
    3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“准确全面、条理清楚。篇幅不超过250字”。
    4.作答分值：题目分值。本题的分值为“25分”。
    二、答题纸
    答题纸作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题纸的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题纸指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。
    三、草稿纸
    草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生可以充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以帮助自己拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸的左上角写明姓名和准考证号。

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